Решение № 12-24/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-24/2018

Дело № 12-24/2018


Р Е Ш Е Н И Е

п. Переволоцкий 25 сентября 2018 года

Оренбургской области

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Чарикова Т.Н., при секретаре судебного заседания Бикбаеве И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации «Об Административных правонарушениях»

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить названный акт, вынесенный в отношении неё по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы о его незаконности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении С, представитель заинтересованного лица ... К., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц..

Изучив материалы дела, доводы жалобы, дело об административном правонарушении судья пришел к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении составленного, ... от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ., в ... часов в ходе обследования лесного фонда в квартале № расположенного непосредственно вблизи к <адрес> установлено складирование гражданкой: ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> мусора в лесном массиве квартала ..., чем нарушен п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

... в подтверждение совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 8.32 КоАП РФ, приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., с приложенной фото таблицей.

На основании указанных доказательств ... К сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объектом посягательства правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба. Субъектами правонарушения могут быть гражданин, должностное лицо, а также юридическое лицо. С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение указанных деяний.

Леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами), защите от вредных организмов и иного негативного воздействия (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 11 Лесного Кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Должностным лицом установлено, что ФИО1 проживающая по адресу: <адрес> производила вывоз мусора в лесной массив квартал ... чем нарушила п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

Из акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в квартале ... расположенного вблизи дома ... обнаружен бытовой мусор в виде отходов жизнедеятельности граждан, КРС, бытовой мусор, место сожжения мусора кострище. К акту осмотра приложены фотографии. В акте осмотра указано, что составлен он должностным лицом С совместно с ФИО1, однако подпись ФИО1 в указанном документе отсутствует. При этом при указании в акте места расположения складирования мусора не приведены конкретные данные с привязкой к местности позволяющие делать суждение о месте складирования мусора. Указано «недалеко» от дома. На представленных фото отражен бытовой мусор, о месте расположения которого судить не представляется возможным. При этом дату съемки и происхождение фотографий установить не возможно.

В подтверждение совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 8.32 КоАП РФ приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств только протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., с приложенной фото таблицей.

Каких-либо иных доказательств подтверждения виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 8.32 КоАП РФ суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, фотографии, прилагаемые к материалу об административном правонарушении, не могут использоваться в качестве доказательств, поскольку не отвечают требованиям относимости и допустимости.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья пришел к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением закона, выявленные нарушения не могут быть устранены в судебном заседании, постановление подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5.КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Таким образом, судья пришел к выводу, что в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ..

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5. ч.1 п.3 ч.1 ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32. КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32. КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Чарикова