Постановление № 5-44/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-44/2024

Дело №5-44/2024

УИД05RS0005-01-2024-001161-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Буйнакск 04 сентября 2024 г.

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Амирханов Р.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ТЛК-БЭСТ», находящегося по адресу: <адрес>, этаж 19, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «ТЛК-БЭСТ», далее - ООО «ТЖ-БЭСТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 123154, <адрес>, этаж19, ком. 1, фактический адрес: <адрес>, уч. № ЗУ1/ЗУ-1 осуществляется деятельность, связанная с эксплуатацией опасного производственного объекта - Станция газонаполнительная, per. № А01-14843-0001, от 12.01.2018., П1 класс опасности.

На основании решения заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) ФИО1 от 25.07.2024 Р-415- 33-РШ в период с 30.07.2024 по 31.07.2024 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТЛК-БЭСТ», в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных норм и требований, установленных правовыми актами в области промышленной безопасности, при ведении работ, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта - станция газонаполнительная (peг. № АО 1-14843 -0001), а именно:

На территории газонаполнительной станции (далее - ГНС) в отклонение проектной документации «Строительство ГНС» заказ № 37/13-2016 год дополнительно размещено 14 технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ), объемом 54 м3 каждый, к 7-ми, зарегистрированным в реестре ОПО резервуаров для хранения СУГ объемом 54 м3, позволяет хранить СУГ в количестве, превышающем 200 тонн. В связи с чем, ОПО - станция газонаполнительная (per. № А01-14843- 0001) ООО «ТЛК-БЭСТ», относится к категории ОПО —11 класса опасности, что является нарушением п. 2 статьи 8 и п. 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Не представлена (отсутствует) документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой 14 сосудов, (Сосуды типа «V-54» зав. № 8440; 8666; 9298; 9185; 9252; 9032; 7356; 9108; 9304; 5844; 6404; 7662; 5633; 8819) работающих под давлением для СУГ объемом 54мЗ каждая, изменением технологической схемы обвязки трубопроводов сжиженных углеводородных газов, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №536.

Допускается эксплуатация опасного производственного объекта -станция газонаполнительная, per. № А01-14843-0001, от 12.01.2018., III класс опасности в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой 14 сосудов, работающих под давлением для СУГ объемом 54 м3 (Сосуды типа «V-54» зав. № 8440; 8666; 9298; 9185; 9252; 9032; 7356; 9108; 9304; 5844; 6404; 7662; 5633; 8819), изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов, что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3, 9 федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №536.

Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО «ТЛК-БЭСТ» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект: - «III класса опасности — станция газонаполнительная, per. № АО 1 -14843 -0001, от 12.01.2018, не отражены сведения, о 14 сосудах, работающих под давлением для СУГ объемом 54 м3 (Сосуды типа «У-54» зав. № 8440; 8666; 9298; 9185; 9252; 9032; 7356; 9108; 9304; 5844; 6404; 7662; 5633; 8819), что является нарушением пунктов 2, 5 статьи 2, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 6, 7, 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 г. № 471; пункт 23 Административного регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 г. № 140.

На газопроводах не указано направление движение потока газа, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №. 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 15.12.2020 № 532.

Компрессора находящиеся в эксплуатации допускаются при отсутствии ограждения на муфте сцепления, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 69 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 15.12.2020 № 532.

Соединительные рукава, не имеют обозначения с порядковым номером, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 148 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные. газы» от 15.12.2020 № 532.

Соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях не имеют заземления, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 150 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 15.12.2020 № 532.

Допускаются к применению средства измерения, у которых отсутствует пломба или клеймо, просрочен срок поверки, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 202 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 15.12.2020 На циферблате или корпусе показывающих манометров краской не обозначено значение, соответствующее рабочему давлению, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 203 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 15.12.2020 № 532.

На резервуарах для хранения СУГ не вывешены таблички с указанием: номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); разрешенных параметров (давление, температура); даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 220 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 536

Не разработана декларация промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - Станция газонаполнительная, per. № А01-14843-0001, от 12.01.2018. На территории ОПО размещено 21 технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ), объемом 54 м3 каждый. В связи с чем, ОПО - станция газонаполнительная (per. № А01-14843-0001) ООО «ТЛК-БЭСТ», может быть отнесена к категории ОПО - 11 класса опасности. Настоящим Федеральным законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и П классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, что является нарушением п. 2 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Истек срок аттестации (проверки знаний) в области промышленной безопасности Генерального директора ООО «ТЛК-БЭСТ» и ответственного лица ФИО2 за безопасную эксплуатацию газонаполнительной станции, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.1997г.; п.п. А, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Истек срок безопасной эксплуатации компрессоров АУУ90 -2 шт. находящиеся в эксплуатации ООО «ТЛК-БЭСТ», (срок безопасной эксплуатации установлен заключением экспертизы до 25.04.2022г.), что является нарушением п. 2 ст. 7 Федерального закона № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.1997г.

Не переоформлена лицензия на деятельность связанную с эксплуатацией взрывопожароопасного и химическиопасного производственного объекта 1, 11, 111 классов опасности в связи с изменением адреса места нахождения лицензиата (Новый адрес: 123154, <...>, этаж 19 ком. 1., старый адрес указанный в лицензии 119270, <...>), что является нарушением п. 1 статья 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебное заседание ООО «ТЛК-БЭСТ» представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие представителя ООО «ТЛК-БЭСТ».

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, на данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ТЛК-БЭСТ» подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

протоколом № РП-АП-2024-08-08-1 об административном правонарушении от 08 августа 2024 г., где отражены вышеизложенные обстоятельства совершенного правонарушения;

копией письма ФСБ России о проведенной проверки в отношении ООО «ТЛК-БЭСТ» от 18.07.2024г. № 61/4/53/14578.

актом выездной проверки от 31 июля 2024 г. где также отражены вышеизложенные обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ООО «ТЛК-БЭСТ» судья квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как следует из обозренного в суде Постановления судьи Буйнакского городского суда республики Дагестан от 5 августа 2024 года ООО «ТЛК-БЭСТ», привлекался к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановление деятельности, состоящего в запрете эксплуатации производственного объекта- станции газонополнительной, расположенной по адресу: <адрес>, №, сроком на 30 (тридцать) суток.

При указанных выше обстоятельствах, нахожу необходимым назначить ООО «ТЛК-БЭСТ» наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, в части эксплуатации Станции газонаполнительная, регистрационный номер А01-14843-0001, от 12.01.2018, IIIкласс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, уч. № ЗУ1/ЗУ-1, что по мнению судьи, будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТЛК-БЭСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 123154, <адрес>, этаж19, ком. 1, фактический адрес: <адрес>, уч. №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации Станции газонаполнительная, регистрационный номер А01-14843-0001, от 12.01.2018, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, уч. № ЗУ1/ЗУ-1, сроком на 90 (девяносто) суток.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Амирханов Р.А.