Решение № 12-18/2020 12-19/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020

№ 12-19/2020


РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Вожега-Лес» ФИО1,

представителя лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев материалы дела по жалобам ЗАО «Вожега-Лес» на постановление начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 от Х. Х. и от Х. Х.,

установил:

Постановлением начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от Х. Х. ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

Кроме того, постановлением начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от Х. Х. ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

ЗАО «Вожега-Лес» обратилось в Харовский районный суд с жалобами на вышеуказанные постановления, оспаривая их законность.

Не согласившись с данными постановлениями ЗАО «Вожега-Лес» обратилось в суд с жалобами, в которых просит данные постановления изменить, назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

С данным постановлением Общество не согласно по нижеследующим основаниям: при вынесении Постановления Надзорным органом не было учтено, что большая часть работ Обществом была выполнена (прилагаются Акты приемки выполненных работ по охране, защите, воспроизводству лесов в лесных участках, переданных в аренду), не сдана только часть работ, также ЗАО «Вожега-Лес» раскаялось и признало свою вину в том, что не полностью выполнило вышеуказанные работы на арендованном лесном участке.

При вынесении Постановления Надзорным органом не было учтено, что в настоящее время Общество находится в сложной финансово-экономической ситуации, имеет большие кредитные обязательства, поэтому наложение административного штрафа в размере 201 000 рублей по каждому постановлению, нанесет значительный финансовый урон Обществу, что негативно скажется на дальнейшей деятельности предприятия, на работниках, которых более 300 человек.

На основании ст.ст. 3.3, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления Конституционного Суда РФ Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х. Общество просит изменить постановление Х. в части назначения наказания, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

В суде представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Вожега-Лес» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что общество факт совершения административного правонарушения не оспаривает. Просит снизить размер назначенного наказания.

В суде представителя лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 доводы жалобы не признала. Пояснили, что наказание назначено в пределах санкции статьи. У Общества имелась возможность начать работы по воспроизводству лесов (уход за лесами) на арендованных лесных участках. В настоящее время работы частично выполнены. Возражала относительно объединения дела по жалобам ЗАО «Вожега-Лес» на постановление начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 от Х. Х. и от Х. Х..

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд находит возможным изменить обжалуемые постановления начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 от Х. Х. и от Х. Х..

Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от Х. Х. ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

По делу установлено, что Х.г. в Х.. ЗАО «Вожега-лес», осуществляя использование лесов на основании договора аренды лесного участка от Х.г. Х., сроком действия с Х.., с целью заготовки древесины, за плату, на лесных участках общей площадью Х., имеющих местоположение: Х.ХХХХ не выполнило в Х. работы по воспроизводству лесов ( в т.ч. уход за лесами) на общей площади Х. га, в сроки, установленные приложением №5 к дополнительному соглашению от Х.. «Приложение №6 к договору аренды лесного участка от Х.г. Х. «Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке» и не сдало указанные работы Департаменту на основании акта выполненных работ.

В соответствии с действующим законодательством на ЗАО «Вожега-Лес», использующим леса на основании договора аренды лесного участка от Х.. Х. в соответствии с проектом освоения лесов, возложена обязанность по выполнению работ по воспроизводству лесов и лесоразведению на лесных участках, переданных по договору аренды.

В соответствии с приложением №5 к дополнительному соглашению к договору аренды от Х.. Х. арендатор ЗАО «Вожега-Лес» обязано в Х.. выполнить работы по воспроизводству лесов (в том числе уход за лесами) на общей площади Х. га.

ЗАО «Вожега-Лес», являясь лицом, использующим леса на основании договора аренды лесного участка от 15.05.2008г. Х. в соответствии с проектом освоения лесов не выполнило в Х.. работы по воспроизводству лесов (уход за лесами) на общей площади Х. га в установленный срок и не сдало указанные работы Департаменту на основании акта выполненных работ, чем допустило нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации, а именно: ч.3 ст. 61, ч.2 ст. 64лечсного кодекса Российской Федерации, п.4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017г. № 626 «Об утверждении правил ухода за лесами».

Постановлением начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от Х. Х. ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

По делу установлено, что Х.г. в Х.. ЗАО «Вожега-лес», осуществляя использование лесов на основании договора аренды лесного участка от Х.г. Х., сроком действия Х.., с целью заготовки древесины, за плату, на лесных участках общей площадью Х., имеющих местоположение: Вологодская ХХХ не выполнило в Х.. работы по воспроизводству лесов ( в т.ч. уход за лесами) на общей площади Х. га, в сроки, установленные приложением №6 к дополнительному соглашению от Х.. «Приложение №6 к договору аренды лесного участка от Х.г. Х. «Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке» и не сдало указанные работы Департаменту на основании акта выполненных работ.

В соответствии с действующим законодательством на ЗАО «Вожега-Лес», использующим леса на основании договора аренды лесного участка от Х.. Х. в соответствии с проектом освоения лесов, возложена обязанность по выполнению работ по воспроизводству лесов и лесоразведению на лесных участках, переданных по договору аренды.

В соответствии с приложением №6 к договору аренды от Х.. Х. арендатор ЗАО «Вожега-Лес» обязано в Х. выполнить работы по воспроизводству лесов (в том числе уход за лесами) на общей площади Х. га.

ЗАО «Вожега-Лес», являясь лицом, использующим леса на основании договора аренды лесного участка от Х.. Х. в соответствии с проектом освоения лесов не выполнило в Х. работы по воспроизводству лесов (уход за лесами) на общей площади Х. га в установленный срок и не сдало указанные работы Департаменту на основании акта выполненных работ, чем допустило нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации, а именно: ч.3 ст. 61, ч.2 ст. 64лечсного кодекса Российской Федерации, п.4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017г. № 626 «Об утверждении правил ухода за лесами».

Определением Харовского районного суда от 21 февраля 2020г. объединены в одно производство дела по жалобам ЗАО «Вожега-Лес» на постановление начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Х. ФИО2 от Х. Х. и от Х. Х..

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, на которых ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению (ч.3 ст. 61 ЛК РФ).

В силу ст. 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч.2 ст. 64 ЛК РФ). Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.3 ст. 64 ЛК РФ).

На основании п. 4 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (далее – Правила ухода за лесами), уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 84 ЛК РФ, статьей 19 ЛК РФ.

Таким образом, в соответствии с действующим лесным законодательством, на ЗАО «Вожега-Лес», использующим леса на основании договоров аренды лесного участка от Х.г. Х. и от Х.. Х. в соответствии с ПОЛ, возложена обязанность по выполнению работ по воспроизводству лесов и лесоразведению на лесных участках, переданных по договору аренды. Аналогичная норма содержится в договорах аренды.

ЗАО «Вожега-Лес», являясь лицом, использующим леса на основании договора аренды лесного участка от Х.. Х. и от Х.. Х. в соответствии с проектом освоения лесов не выполнило в Х.. работы по воспроизводству лесов (уход за лесами) на общей площади Х. га в установленный срок и не сдало указанные работы Департаменту на основании акта выполненных работ, чем допустило нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации, а именно: ч.3 ст. 61, ч.2 ст. 64лечсного кодекса Российской Федерации, п.4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017г. № 626 «Об утверждении правил ухода за лесами».

Факт совершения административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности ЗАО «Вожега-Лес» не оспаривается и нашел свое подтверждение материалами дела.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в отношении ЗАО «Вожега-Лес» было учтено наличие смягчающего вину обстоятельства, а именно раскаяние лица в совершении административного правонарушения; наличие отягчающего вину обстоятельства- повторное совершение правонарушения.

Вместе с тем, суд полагает необходимым также при назначении наказания учесть наличие смягчающего вину обстоятельства – признание вины в полном объеме, а также исключительные обстоятельства, а именно имущественное положение ЗАО «Вожега-Лес», тот факт, что предприятие является градообразующим предприятием, крупным налогоплательщиком на территории Вожегодского муниципального района Вологодской области. Ранее назначенные ЗАО «Вожега-Лес» наказания в виде административных штрафов исполнило. Кроме того, на момент рассмотрения дела работы по уходу за лесами на арендованных лесных участках по договорам аренды произведены в большем объеме. Каких-либо негативных последствий совершенным ЗАО «Вожега-Лес» правонарушением не установлено. С учетом выше изложенного суд полагает необходимым постановление начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Х. от Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ и постановление начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Х. от Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, вынесенные в отношении ЗАО «Вожега-Лес» изменить, назначить ЗАО «Вожега-Лес» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ЗАО «Вожега-Лес» удовлетворить.

Постановление начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Х. от Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, постановление начальника Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Х. Х. от Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, вынесенные в отношении ЗАО «Вожега-Лес» изменить, назначить ЗАО «Вожега-лес» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Харовского районного суда М.И.Учагина