Решение № 2А-1870/2018 2А-1870/2018 ~ М-339/2018 М-339/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-1870/2018

Дело № 2а-1870/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Багиной К.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

08 февраля 2018 года гражданское дело по административному исковому заявлению ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» к Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми о признании незаконным пункта 7 предписания об устранении нарушений санитарного законодательства № 11592/01-06 от 24.10.2017,

установил:

ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми о признании незаконными пункта 7 предписания об устранении нарушений санитарного законодательства № 11592/01-06 от 24.10.2017.

В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проведенной проверки, административным ответчиком выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. С пунктом 7 предписания административный истец не согласен, поскольку указанный пункт не соответствуют законодательству, что нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявления настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании распоряжения № 796 от 31.08.2017 Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки.

24.10.2017 Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в адрес ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» выдано предписание № 11592/01-06 на устранение нарушений санитарного законодательства.

Пунктом 7 Предписания предусмотрено в срок до 24.10.2018 обеспечить размещение проживающих в спальне не более 6 человек.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абзацу второму и десятому статьи 1 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании пунктом 1 и 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из пункта 7 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» следует, что получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 69 от 27.05.2016 утверждены СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (далее СанПин 2.1.2.3358-16).

В соответствии с п. 3.5 СанПин 2.1.2.3358-16 спальные комнаты для лиц, страдающих психическими расстройствами, рассчитываются на 4-6 человек.

Из материалов дела следует, что отделении милосердия № 2 группа № 18 проживают 17 инвалидов старше 18 лет, что не соответствует нормативу, установленному СанПиН 2.1.2.3358-16.

Данное нарушение административным истцом не оспаривается, представитель административного истца указывает на то, что здание введено в эксплуатацию в 1971 году, в связи, с чем нормы СанПин 2.1.2.3358-16 не могут применяться в части размещения количества лиц в помещении.

Указанный административным истцом довод судом не принимается во внимание, поскольку введение здания интерната в эксплуатацию до принятия санитарных норм, не освобождает интернат от их соблюдения, поскольку нарушает права лиц, пребывающих в интернате на социальное обслуживание, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям.

При этом, выполнение оспариваемого пункта не предполагает реконструкцию а так же капитальный ремонт строения.

Согласно ч. 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требования ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» о признании незаконным пункт 7 предписания об устранении нарушений санитарного законодательства № 11592/01-06 от 24.10.2017.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» к Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми о признании незаконным пункт 7 предписания об устранении нарушений санитарного законодательства № 11592/01-06 от 24.10.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Копия верна: судья -