Постановление № 5-22/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-22/2018

дело № 5-22/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сенгилей 14 июня 2018 года

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Горбачева Т.Ю., при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области, расположенного по адресу: 433380, Ульяновская область, г. Сенгилей, Площадь 1 Мая, д. 2, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

25.05.2018 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области по ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В вину МО администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области вменяется:

- нарушение п. 1.1, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: канализационный колодец, находящийся на расстоянии примерно 25 метров от <адрес> переполнен, крышка колодца отсутствует, с колодца канализационные стоки текут по рельефу местности по открытой территории населенного пункта <адрес> вниз по уклону.

Протокол об административном правонарушении в отношении администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области передан на рассмотрение в районный суд.

В судебном заседании защитник администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, факты, изложенные в протоколе, подтвердил.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов (п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п. 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 18.05.2018 года в результате проведенного административного расследования в отношении МО администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, установлено, что канализационный колодец, находящийся на расстоянии примерно 25 метров от <адрес> переполнен, крышка колодца отсутствует, с колодца канализационные стоки текут по рельефу местности по открытой территории населенного пункта <адрес> вниз по уклону, что не соответствует п. 3.1, п. 3.2, п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-10), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15), письменными объяснениями **** от ДД.ММ.ГГГГ (собственником <адрес>) (л.д. 28-30), справкой по результатам проверки (л.д. 33-35), фотографиями (л.д. 36).

Несоблюдение требований п. 3.1, п. 3.2, п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст. 2 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»).

Вопросы организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения, в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к функциям органа местного самоуправления.

Таким образом, именно администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, как орган местного самоуправления, выполняющий функции организации водоснабжения и водоотведения, допустила нарушение требований п. 3.1, п. 3.2, п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Администрацией своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Администрации объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины; отягчающим административную вину обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В связи с этим, считаю необходимым назначить МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области наказание в виде штрафа в размере 11 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с №, ИНН №, КПП №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК №, ОКТМО № КБК №, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Горбачева Т.Ю.