Решение № 2-2945/2024 2-2945/2024~М-925/2024 М-925/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-2945/2024

Дело №

УИД 63RS0№-57


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 апреля 2024 года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ерофеевой О.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.о. <адрес>, Кумылженском, Серафимовическом, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х к ООО «Молочный комбинат ФИО4» об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.о. <адрес>, Кумылженском, Серафимовическом, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Молочный комбинат Михайловка», ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истцом при предоставлении руководителем ОП ООО «Молочный комбинат ФИО4» ответа за исх.№ от 29.11.2023г. (ответ на предписание № от 16.05.2023г. (вх.№ от 29.11.2023г.), 05.12.2023г. в 00 час. 01 мин., установлен факт невыполнения юридическим лицом ООО «МК ФИО4» в полном объеме законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (Предписание об устранении выявленных нарушений требований технического регламента № от 16.05.2023г. со сроком исполнения до 04.12.2023г., а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «МК ФИО4» (403345, <адрес>, корп.В) на основании пункта 1 части 1 статьи 57 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом абз.2 п.п «а» п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (решение № от 27.04.2023г., согласование с органами прокуратуры № от 28.04.2023г.) - были выявлены нарушения технического регламента ТР № «О безопасности пищевой продукции»: вся поверхность потолка и части стен в производственном помещении для приготовления готовой продукции (диетцех по производству молока пастеризованного питьевого м.д.ж. 2.5%; кефира м.д.ж. 2.5%) в плесени, стены и пол с дефектами (осыпается штукатурка, отколота местами керамическая и глазурованная плитка, трещины), что не допускает проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственного помещения способом, обеспечивающего безопасность пищевой продукции.

По факту выявленных нарушений юридическому лицу ООО «МК ФИО4» было выдано предписание со следующими требованиями: привести в надлежащее санитарно-техническое состояние поверхность потолка, стен, пола производственного помещения (диетцех) для приготовления готовой продукции; обеспечить кратность контроля эффективности пастеризации молока микробиологическим методом на соответствие требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Согласно представленной информации (вх. № от 29.11.2023г.) Предписание об устранении выявленных нарушений № от 16.05.2023г. выполнено не в полном объеме — поверхность пола производственного помещения (диетцех) для приготовления готовой продукции не приведена в надлежащее санитарно-техническое состояние.

То есть, Предписание об устранении выявленных нарушений требований технического регламента № от 16.05.2023г. выполнено не в полном объеме.

По факту неисполнения предписания № от 16.05.2023г. так же был составлен протокол № от 19.12.2023г. об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение в судебный участок мирового судьи № <адрес>.

Согласно письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 от 09.10.2023г № «О направлении информации по результатам совещания» - привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличие достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении. В данном случае нарушение подтверждается ответом на предписание от 29.11.2023г. за № (вх. № от 29.11.2023г.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «МК ФИО4» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.

Так как пищевая продукция производится для последующей реализации потребителю, ООО «МК ФИО4» обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

ООО «МК ФИО4» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с чем, нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

На основании изложенного, истец просит суд, обязать ООО «Молочный комбинат ФИО4» в срок, не превышающий девяти месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № от 16.05.2023г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований п.10 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- поверхность пола производственного помещения (диетцех) для приготовления готовой продукции привести в надлежащее санитарно-техническое состояние.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.о. <адрес>, Кумылженском, Серафимовическом, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х не явился, извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО "Молочный комбинат ФИО4" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы..." утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений в соответствии с которыми предусмотрено в п. 127, что здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477), а также в п. 130 указано, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе в период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ; для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

При этом для определения физических факторов воздействия на человека применяется положение статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, согласно которой в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена выездная проверка 27.04.2023г. в 09-00 минут.

Из материалов дела следует, что данное решение принято на основании на основании пункта 1 части 1 статьи 57 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом абз.2 п.п «а» п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля» (решение № от 27.04.2023г., согласование с органами прокуратуры № от 28.04.2023г.) - были выявлены нарушения технического регламента ТР № «О безопасности пищевой продукции»: вся поверхность потолка и части стен в производственном помещении для приготовления готовой продукции (диетцех по производству молока пастеризованного питьевого м.д.ж. 2.5%; кефира м.д.ж. 2.5%) в плесени, стены и пол с дефектами (осыпается штукатурка, отколота местами керамическая и глазурованная плитка, трещины), что не допускает проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственного помещения способом, обеспечивающего безопасность пищевой продукции, что подтверждается протоколом осмотра № от 05.05.2023г., актом выездной проверки №.

По факту выявленных нарушений юридическому лицу ООО «МК ФИО4» было выдано предписание № от 16.05.2023г., со следующими требованиями: привести в надлежащее санитарно-техническое состояние поверхность потолка, стен, пола производственного помещения (диетцех) для приготовления готовой продукции; обеспечить кратность контроля эффективности пастеризации молока микробиологическим методом на соответствие требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Согласно представленной информации (вх. № от 29.11.2023г.) Предписание об устранении выявленных нарушений № от 16.05.2023г. выполнено не в полном объеме — поверхность пола производственного помещения (диетцех) для приготовления" готовой продукции не приведена в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений требований технического регламента № от 16.05.2023г. выполнено не в полном объеме.

По факту неисполнения предписания № от 16.05.2023г. так же был составлен протокол № от 19.12.2023г. об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение в судебный участок мирового судьи № <адрес>.

Согласно письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 от 09.10.2023г № «О направлении информации по результатам совещания» - привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличие достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении. В данном случае нарушение подтверждается ответом на предписание от 29.11.2023г. за № (вх. № от 29.11.2023г.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «МК ФИО4» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.

Так как пищевая продукция производится для последующей реализации потребителю, ООО «МК ФИО4» обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.10 ч.З ст.10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры выбора, обеспечивающие безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарии" эпидемиологическом благополучии населения" указывает, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и технических регламентов.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае, нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, ООО «МК ФИО4» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с чем, нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" суд приходит к выводу, об удовлетворении требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.о. <адрес>, Кумылженском, Серафимовическом, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.о. <адрес>, Кумылженском, Серафимовическом, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х к ООО «Молочный комбинат ФИО4» об обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Обязать ООО «Молочный комбинат ФИО4» в срок, не прывышающий девяти месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № от 16.05.2023г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований п.10 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- поверхность пола производственного помещения (диетцех) для приготовления готовой продукции привести в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.И.Ерофеева