Решение № 2-3-189/2025 2-3-189/2025~М-3-160/2025 М-3-160/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-3-189/2025

2-3-189/2025

64RS0015-03-2025-000326-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 года р. п. Озинки

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агарева А.В.,

при секретаре Заграничновой Т.Н.,

с участием истца - прокурора Озинского района Саратовской области Кречетова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области об обязании проведения работ по установлению дорожных знаков,

установил:

В Ершовский районный суд Саратовской области поступило исковое заявление прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области об обязании проведения работ по установлению дорожных знаков. Просит обязать администрацию Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, в соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие с 1 апреля 2020 года приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, произвести работы по установлению знаков 1.23 «Дети» (2 штуки), знаков дополнительной информации (таблички 8.2.1 «Зона действия» (2 штуки), знаков 3.24 «Ограничение минимальной скорости» перед участком дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения – МДОУ «Детский сад п. Синегорский», расположенного по адресу: <адрес> Мотивировал свои требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Истец - прокурор Озинского района Саратовской области Кречетов Д.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

Выслушав мнение истца и руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу которого каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также ст. 67 ГПК РФ, согласно которой, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

От имени муниципальных образований в силу п. 2 ст. 125 ГК РФ своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2).

Дорога, в соответствии с абз. 8 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно выписке из Реестра, правообладателем автодороги по ул. Новой в п. Синегорский Озинского района Саратовской области является администрация Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положениям ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с п. 5 ч.ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1).

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В силу положений п. 10 ст. 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закреплены, в том числевопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Совета Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от 02 декабря 2005 года № 8 принят Устав сельского поселения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 3 Устава сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения Озерского сельского поселения.

Согласно Уставу Озерского сельского поселения его администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст (далее по тексту ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяется для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Озинского района Саратовской области проверки эксплуатационного состояния участков автомобильной дороги в районе образовательного учреждения МДОУ «Детский сад п. Синегорский», расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, в виде отсутствия дорожных знаков 1.23 и 8.2.1, 3.24, которые зафиксированы в протоколе инструментального обследования выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16 апреля 2025 года с иллюстрационной таблицей к нему.

Требования стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, а поэтому они должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Из ответа главы Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на представление прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и защите прав детей следует, что выявленные нарушения будут устранены в 3 квартале 2025 года при наличии финансовой возможности.

Поскольку администрацией Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области не приняты меры к исполнению обязанности по содержанию участков дороги в соответствии с требованиями вышеприведенного п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, что нарушает права пешеходов на безопасное передвижение, то требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из содержания ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость отношений, являющих предметом судебного разбирательства, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года, полагая, что он отвечает критерию разумности, справедливости, и направлен на соблюдение баланса интересов, поскольку затягивание в выполнении дорожных работ может привести к нарушениям гарантированных федеральным законом прав граждан на безопасные условия движения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку администрация Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области является органом местного самоуправления, то данный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Озинского района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, к администрации Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, об обязании проведения работ по установлению дорожных знаков удовлетворить.

В целях безопасности дорожного движения и дорожной деятельности возложить на администрацию Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области обязанность в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить установку двух дорожных знаков Правил дорожного движения Российской Федерации 1.23 «Дети», двух информационных табличек 8.2.1 «Зона действия» и дорожного знака Правил дорожного движения Российской Федерации 3.24 «Ограничение минимальной скорости» в районе участка дороги, проходящей вдоль территории Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад п. Синегорский» Озинского района Саратовской области, расположенного по адресу: <адрес>

Составление мотивированного решения отложить на 20 августа 2025 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Агарев