Решение № 2-2090/2016 2-93/2017 2-93/2017(2-2090/2016;)~М-2090/2016 М-2090/2016 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-2090/2016

Дело №2-93/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июля 2017 г. г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Трункиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и в лице территориального отделения в , ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ об обязании принять меры по предоставлению субсидии и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и в лице территориального отделения в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ об обязании принять меры по предоставлению субсидии и взыскании компенсации морального вреда, указав в иске, что он проходил военную службу по контракту и после увольнения с военной службы в соответствии с решением Советского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2015г. и апелляционным определением Тамбовского областного суда от 15.02.2016г. он был поставлен ответчиком на учет нуждающихся в получении жилья, о чем свидетельствует решение . При постановке на жилищный учет он уведомил ответчика о том, что желает быть обеспеченным жильем по линии Министерства обороны РФ путем получения субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, однако после этого в течение длительного времени данная субсидия ему не была предоставлена, не смотря на то, что военнослужащие, изъявившие желание получить указанную субсидию после него, обеспечивались субсидией. Это дало ему основание полагать, что нарушается очередность предоставления субсидии и его права, либо очереди на получение субсидии нет и поэтому военнослужащие обеспечиваются субсидией в первую очередь, а пенсионеры будут обеспечены субсидией по остаточному принципу. При таких обстоятельствах он обратился к ответчикам с заявлениями, в которых были поставлены вопросы, связанные с его правом на получение субсидии, а также содержалась просьба: «Если списка очередников на получение субсидии не существует, то прошу Вас принять решение о предоставлении мне жилищной субсидии». На данные заявления им были получены ответы которых следует, что не существует очереди на получение субсидии, а значит если суд обяжет ответчиков принять соответствующие меры и предоставить ему субсидию, то права иных военнослужащих и пенсионеров этим решением суда нарушены не будут. На основании изложенного истец просит обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице Тамбовского отделения (территориальное, ) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять меры, направленные на предоставление ему субсидии для приобретения и строительства жилых помещений ввиду несоблюдения Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ очереди военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны РФ на получение данной субсидии; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предоставить ему субсидию для приобретения и строительства жилых помещений; обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять меры, направленные на предоставление ему субсидии для приобретения и строительства жилых помещения ввиду несоблюдения Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ очереди военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны РФ на получение данной субсидии; взыскать в солидарном порядке с ответчиков сумму морального вреда в размере 70000 руб. за причиненные ему нравственные и физические страдания бездействием, связанные с не предоставлением ему субсидии для приобретения жилья (с учетом уточненных исковых требований от .).

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении.

В ходе судебного заседания представитель ответчика территориального отделения в , ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по доверенности ФИО3 пояснил, что он ведет реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по на основании п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ ., но только по . Предоставленный же список ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ содержит сведения на всех граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях, изъявивших желание получить жилищную субсидию, ранее

Ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ своего представителя в судебное заявление не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ранее в предоставленном отзыве возражали и просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку вопрос о включении истца, в получатели жилищной субсидии будет ими рассмотрен исходя из даты постановки на учет при отсутствии оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ своего представителя в судебное заявление не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании ( .) показал, что он состоит в реестре военнослужащих на получение жилья с но в предоставленном списке ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ он отсутствует.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании ( .) показал, что в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по он стоит с 2015г. и он списке ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ он отсутствует.

Выслушав доводы явившихся сторон и их представителей, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

По смыслу ст.59 и ст.71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями), установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями), обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Аналогичная норма закреплена абз. 4 п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, в соответствии с которой учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет. Следовательно, как предоставление жилых помещений, так и предоставление жилищной субсидии при всех равных условиях должно осуществляться в порядке очередности исходя из даты принятия военнослужащего на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Исключение из данного правила составляют военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, наделенные в соответствии с действующим законодательством правом на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

Во внеочередном же порядке подлежат обеспечению жилыми помещениями:

- граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- граждане, имеющие трех и более детей (п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

- члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанные нуждающимися в жилых помещениях или имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы (п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

- члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанные нуждающимися в жилых помещениях или имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, до 1 января 2005 г. принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 г. (п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с решением Советского районного суда г.Тамбова от 20.10.2015г. и апелляционным определением апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15.02.2016г., был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья ., как очередник, при избранном месте жительства: (решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ территориальное отделение в .).

. истец обратился с заявлением в отделение территориальное в , ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором просил ему пояснить: Выделялись ли денежные средства для перечисления жилищной субсидии военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в Если указанные в первом вопросе денежные средства выделялись, то почему ему не была предоставлена субсидия? Существует ли список очередников на получение субсидии и если указанный список существует, то под каким номером он находится в данном списке, а также в каком порядке он может ознакомиться с данным списком? При этом в случае, если списка очередников на получение субсидии не существует, то просит принять решение о предоставлении ему жилищной субсидии.

В ответе . отделение территориальное в , ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФИО1, разъяснило, что информирование структурных подразделений региональных управлений жилищного обеспечения о доведении лимитов бюджетных обязательств и сроках начала финансирования соответствующим нормативным актом не предусмотрено. А так же, что истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с ., в связи с чем обеспечение ФИО1 жилым помещением, в том числе путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений будет осуществлено в порядке очередности исходя из даты принятия на учет, однако не ранее военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет до

Согласно предоставлено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, списка военнослужащих признанных нуждающимися в жилых помещениях, изъявивших желание получить жилищную субсидию, с датой постановки ранее ., истец имеет статус - очередник, дата постановки в очередь .

Из сообщения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ., следует, что в соответствии с реестром военнослужащих-получателей жилищной субсидии. ФИО1 состоит очередником под с датой постановки на учет ., кроме этою, у них учтено внеочередников, обеспечиваемых в первоочередном порядке. Таким образом, перед ФИО1 имеется очередь в военнослужащих. На . им выделено 5.8 млрд. руб. на реализацию военнослужащими права на жилищную субсидию. По предварительным подсчетам указанная сумма покроет выплачу жилищной субсидии военнослужащим, с датой постановки до . включительно. Информацией о выделении транша на ., на настоящее время они не располагают.

Согласно Выписки из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по по состоянию на и на . с формой обеспечения «жилищная субсидия» - ФИО1, личный номер , дата постановки на учет

В соответствии с п.7 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ., единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ведется уполномоченным органом. Информация из единого реестра в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны РФ.

Таким образом, на основании вышеперечисленного, перед истцом значится военнослужащих, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет, так как право на получение такой субсидии у них возникло ранее, чем у ФИО1 согласно очередности исходя из времени принятия его на учет, а в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Что же касается, показаний свидетелей ФИО4 и ФИО5, то суд не может их принять во внимание, поскольку какого - либо доказательственного значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, они не содержат.

Согласно ст. ст. 151, 1100 ГК РФ, а также в соответствии со статьями 1099, 1101 ГК РФ гражданину может быть компенсирован моральный вред, причиненный действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Согласно п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, суд на основании вышеизложенного и принимая во внимание вышеуказанные нормы права, полагает, что ФИО1 в удовлетворении его исковых требований следует оказать в полном объеме, в том числе и в компенсации морального вреда, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, исходя из правоотношений по указанному делу, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и в лице территориального отделения в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ об обязании принять меры по предоставлению субсидии и взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Макаров

Мотивированное решение изготовлено «10» июля 2017 года.

Судья: А.В. Макаров