Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-27/2024

Дело № 2а-27/2024

Строка 3.207

УИД 75RS0009-01-2024-000037-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Газимурский Завод 12 марта 2024 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ефимикова Р.И.,

при секретаре Марковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. главы администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» ФИО1 к ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ года Газимуро-Заводским районным судом вынесено решение № об обязании администрацию муниципального района «<данные изъяты>» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить концессионное соглашение на объекты теплоснабжения: здания котельных по адресу: <адрес>, имеющих целевое назначение - производство тепловой энергии, передача тепловой энергии. ДД.ММ.ГГГГ года судом предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ года судом предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. Определением Газимуро-Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № прекращено. ДД.ММ.ГГГГ года ответчику поступило постановление о возбуждении исполнительного производства относительно взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному делу. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку в данный период времени должнику была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения. С учетом уточнённых исковых требований, административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков - УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, в качестве заинтересованного лица – прокурор Газимуро-Заводского района.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, возражений по существу не представили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по своей сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № на администрацию муниципального района «<данные изъяты>» возложена обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу заключить концессионное соглашение на объекты теплоснабжения: здании котельных по адресу: <адрес> имеющее целевое назначение - производство тепловой энергии, передача тепловой энергии (теплоносителя).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Газимуро-Заводским районным судом вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу № должнику – администрации муниципального района «<данные изъяты>» на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>.

Копия определения с отметкой о вступлении в законную силу направлена в ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального района «<данные изъяты>» и установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года Газимуро-Заводским районным судом вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу № должнику – администрации муниципального района «<данные изъяты>» на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Копия определения с отметкой о вступлении в законную силу направлена в ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года в установленный должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ года Газимуро-Заводским районным судом вынесено определение о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства, предмет взыскания - исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, в рамках исполнительного производства №, возбужденного от ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № <данные изъяты>.

Как усматривается из содержания постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не было исполнено решение суда.

Учитывая, вышеперечисленные обстоятельства, имеются основания для освобождения должника от исполнительского сбора при следующих основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об исполнительном производстве», в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Из содержания указанной нормы следует, что при предоставлении должнику отсрочки исполнения судебного акта (акта другого органа) исполнительный документ исполняется только тогда, когда установленный в акте о предоставлении отсрочки срок истечёт.

Из содержания административного иска и представленных по делу письменных доказательств следует, что на основании определений Газимуро-Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года должнику – администрации муниципального района «<данные изъяты>» предоставлены отсрочки исполнения решения по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ года и до ДД.ММ.ГГГГ года соответственно. Данные определения с отметкой о вступлении в законную силу направлялись в ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю. То есть, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель был осведомлен о предоставленных отсрочках должнику.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о добросовестном поведении административного истца и о принятых всех зависящих от него мерах для исполнения решения суда в установленный срок, как по решению суда, так и в установленный срок в исполнительном документе, в связи с чем, суд считает, что вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, из материалов дела не усматривается.

Административные ответчики возражения не предоставили.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок для добровольного исполнения и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «<данные изъяты>» от исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Р.И. Ефимиков

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2024 года.