Решение № 12-135/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-135/2020

УИД: 35RS0006-01-2020-001826-88 12-135/2020


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 22 сентября 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Заречное Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Великоустюгского района начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО2 № 36 от 28.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО2 №36 от 28.08.2020 года глава сельского поселения Заречное ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Считая данное постановление незаконными и необоснованными, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала. Указала, что при вынесении постановления не установлено: общее количество пожарных водоемов, имеющихся в населенном пункте, в том числе естественных водоемов; обстоятельства невозможности установки пожарного водоема на территории населенного пункта, в виду отсутствия мест общего пользования для его размещения; обстоятельства возможности использования естественных водоемов в качестве водозаборного источника. В постановлении не указано, от какой точки отсчитывается расстояние 200 метров. Кроме того указала, что внеплановая проверка не проводилась, соответствующий акт по результатам проведения проверки не составлялся.

Должностное лицо МЧС ФИО2 требования не признал, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих по делу и исследовав доводы жалобы и материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания постановления зам.начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО2 №36 от 28.08.2020 года следует, что 25.08.2020 года произошел пожар в строении 4-х квартирного дома, расположенного по адресу: Великоустюгский район, сельское поселение Заречное, <...>, при тушении пожара подразделениями ПСЧ-27, ОП-103, ОП-108 с участием сотрудников отдела НД и ПР по Великоустюгскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области, выявлен факт нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно, населенный пункт не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, а именно по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение заречное, с. Ильинское д. 3 –ближайший искусственный пожарный водоисточник от места пожара, расположен на расстоянии не более 200 м. В связи с вышеизложенным должностное лицо – глава администрации сельского поселения Заречное, допустила нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Свода правил СП 8.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» а именно:

- с Ильинское населенный пункт не обеспечен необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, водоисточники расположены на расстоянии не более 200 м.

В связи с данными фактами 25.08.2020 г. в отношении главы сельского поселения Заречное ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и она привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил только пожар 25.08.2020 в жилом доме по адресу: Великоустюгский район, сельское поселение Заречное, <...>.

При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, на основании какого документа проводилась выездная проверка, являлась ли эта проверка плановой или была внеплановой, по какому адресу она осуществлялась.

Результаты проверки не зафиксированы в акте проверки, протокол осмотра, а также иные документы, фиксирующие обстоятельства совершения и обнаружения административного правонарушения, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не составлялись.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях главы сельского поселения Заречное Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главы сельского поселения Заречное Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО2 № 36 от 28.08.2020 года, вынесенное в отношении главы сельского поселения Заречное Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в 10-дневный срок.

Судья- А.Н.Бобкова