Решение № 2-739/2019 2-739/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-739/2019

Дело № 2-739/2019

11RS0002-01-2019-000996-76

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута Республика Коми 25 апреля 2019 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего Гюлумян А.Г.,

при секретаре Роевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об обязании принять документы, признании решения незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» (далее по тексту ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты») принять документы служащие основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признать приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее Минтруда Республики Коми) об отказе в присвоении ей звания "Ветеран труда" незаконным, обязать Минтруд Республики Коми присвоить ей звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование требований указала, что 17 ноября 2008 г. она награждена Почетной грамотой за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах. Минтруда Республики Коми отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда" незаконно. По мнению истца, ее право на присвоение звания, вытекает из положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

ГБУЗ РК « ЦСЗН г. Воркуты» в письменных возражениях требования не признало, указав, что ФИО1 обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований в части отнесения награды к ведомственным знакам отличия в труде.

Истец извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики ГБУЗ РК « ЦСЗН г. Воркуты» и Минтруд Республики Коми извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, действующей с 01.07.2016) установлено, что ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин (пп.2 п. 1).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации (п. 1.1).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4). В целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к Положению.

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" вступившим в силу с 1 июля 2016г. установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 14 октября 1991 года до 15 октября 2018г. работала в Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Воркуте Республики Коми, о чем представлена копия трудовой книжки АТ-V №9384170 (л.д. 13-15).

17 ноября 2008г. ФИО1 за безупречную и эффективную государственную службу награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы.

Согласно трудовой книжке, а также протоколу о подсчете трудового стажа трудовой стаж ФИО2 составляет более 27 лет.

5 февраля 2019г ФИО1 обратилась ГБУ "ЦСЗН г. Воркуты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 5 марта 2019г №348 ФИО1 было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на п/п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 N 302.

В п. п. 1, 2 Положения о почетной грамоте учрежденным Приказом ФНС РФ от 31.10.2008 N ММ-3-4/536@ указано, что Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы, которой награждаются, в том числе, работники центрального аппарата, территориальных органов ФНС России и федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России, за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, за заслуги в профессиональной деятельности, проработавшие в налоговых органах, в учреждениях, предприятиях не менее 2 лет.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, принятому и введенному в действие ОК 018-2014 принятому и введенному в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст) Почетная грамота Федеральной налоговой службы (7651) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (фасет 66).

Таким образом, по состоянию на 30 июня 2016г. ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, имеет страховой стаж более 20 лет, поэтому сохраняет право на присвоение звания "Ветеран труда" в порядке ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ.

Отсутствие указанного ведомственного знака отличия в труде в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 N 302" не препятствует присвоению такого звания истцу.

По смыслу закона, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", Правительство Республики Коми не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Поскольку истец награжден ведомственным знаком отличия в труде – Почетной грамотой Федеральной налоговой службы, которая в соответствии с требованиями федерального законодательства является основанием для признания за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", то ответчиком Минстроем Республики Коми неправомерно отказано в присвоении указанного звания.

Приказ № 348 от 5 марта 2019г. Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда" является незаконным.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение являются обоснованными.

На территории Республики Коми государственная услуга по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» предоставляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в то время как ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» осуществляет прием документов у заявителей и выдачу результата (уведомления) предоставления государственной услуги в соответствии с административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным приказом Агентства РК по социальному развитию от 23 июля 2014 № 1530, Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к Минстрою Республики Коми подлежат удовлетворению.

Сведений о том, что при осуществлении полномочий, отнесенных к компетенции ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», были нарушены права и законные интересы истца, суду не представлено, каких-либо решений в отношении ФИО1 указанное учреждение не принимало, требования предъявленные к указанному юридическому лицу являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 5 марта 2019 г. №348 об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО1 звания "Ветеран труда" и выдать соответствующего удостоверения.

В иске к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (26 апреля2019 г.)

Председательствующий :