Решение № 2А-4273/2021 2А-4273/2021~М-3377/2021 М-3377/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-4273/2021

Дело №а-4273/2021 КОПИЯ

42RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.,

при секретаре Артеменко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

16 июля 2021 года

дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:<данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлен факт распространения в сети «Интернет» сведений о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ, взрывчатых устройств с помощью общедоступных химических элементов, а именно в результате мониторинга сети Интернет установлено, что по сетевому адресу: <данные изъяты> размещен видеоматериал под названием «Как сделать бомбу», содержащий сведения о способе изготовления в домашних условиях с помощью общедоступных химических элементов самодельного взрывчатого вещества, которое может быть использовано при совершении диверсионно-террористических актов. Указанный материал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Вместе с тем наличии в свободном доступе указанной информации является условием формирования угрозы применения насилия в отношении неопределенного круга лиц и организаций, уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, причинения имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Доступ к информации террористического толка, направленной на подрыв безопасности, разжигание социальной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан России, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан. В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации запрещаются цели и действия, направленные на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении оснований, установленных федеральным законодательством. Согласно ч.6 ст.10 названного закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 13.15 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за распространение в информационно-коммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. За незаконное изготовление взрывчатых веществ установлена уголовная ответственность (ст.223.1 УК РФ).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Максимова П.Ю. административные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> – Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> – Кузбассу направило в суд пояснения к административному исковому заявлению, из которых следует, что не возражает относительно удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.13 ст.2 Федерального Закона № 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В Российской Федерации запрещаются цели или действия, направленные на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма (ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлен факт распространения в сети «Интернет» сведений о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ, взрывчатых устройств с помощью общедоступных химических элементов, а именно в результате мониторинга сети Интернет установлено, что по сетевому адресу: <данные изъяты> размещен видеоматериал под названием «<данные изъяты>», содержащий сведения о способе изготовления в домашних условиях с помощью общедоступных химических элементов самодельного взрывчатого вещества, которое может быть использовано при совершении диверсионно-террористических актов. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет и носит противоправный характер, поскольку содержит сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст.13.15 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за распространение в информационно-коммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, за незаконное изготовление взрывчатых веществ установлена уголовная ответственность (ст.223.1 УК РФ), и фактически является распространением запрещенной информации.

Ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.4 указанного Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить, информацию, размещенную на странице сайта с указанным URL-адресом признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«16» июля 2021 г.

Подлинный документ находится в деле №а-4273/2021 Центрального районного суда <адрес>.