Решение № 2А-647/2021 2А-647/2021~М-635/2021 М-635/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-647/2021

УИД 31RS0001-01-2021-001062-45 Дело № 2а-647/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Шалаевой О.Н.,

с участием помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Самодурова А.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 осужден приговором Лефортовского районного суда г. Москвы от 13.11.2008 г. по ст. 111 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 25.11.2008 года.

Начало срока 03.12.2018 г. Конец срока 02.12.2021 г.

02.12.2021 г. ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Дело инициировано административным иском ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22-00 час. до 06-00 час.; обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Свои требования основывает на том, что ФИО3 осужден за совершение умышленного тяжкого преступления, ранее не судим. За время отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО3 пояснил, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора, полагавшего оставить административное заявление без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничения со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав, свобод других лиц.

ФИО3 осужден по приговору Лефортовского районного суда г. Москвы от 13.11.2008 г. по ст. 111 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 25.11.2008 года.

Начало срока 03.12.2018 г. Конец срока 02.12.2021 г.

02.12.2021 г. ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Согласно ст. 15 УК РФ, а также санкции ч.1 ст. 111 УК РФ, преступление, совершенное ФИО3 относится к категории тяжких.

В силу положений ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если это лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из постановления начальника ФКУ ИК-4 от 16.01.2020 года, ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается его паспортом. С заявлением о принятии Российского гражданства он в органы Федеральной Миграционной службы не обращался.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 22 от 27.06.2013 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п. 3 Постановления).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 7); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 6 ч. 1 ст. 7); вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 9).

Согласно ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

ФИО3, является гражданином Республики Азербайджан, имеет постоянное место жительства: <...>, на территории Российской Федерации места регистрации (жительства) не имеет.

Кроме того, ФСИН России 24.11.2020 г. вынесено распоряжение № ... о нежелательности пребывания ФИО3 в Российской Федерации, 18.12.2020 г. принято решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО3

При отсутствии законных оснований к пребыванию на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, применение мер административного надзора будет является препятствием для возвращения ФИО3 в Азербайджан, а поэтому суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора принципам соразмерности и вытекающим из него требованиям адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

Этот вывод суда согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.11.2005 г. № 10-П, согласно которой в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

То, что действующее федеральное законодательство не содержит ограничений для установления административного надзора в отношении иностранных граждан, не влияет на вывод суда при принятии решения, поскольку в данном случае применение мер административного надзора не будет отвечать целям его установления.

На основании изложенного, суд полагает, что установление административного надзора в отношении ФИО3, являющегося иностранным гражданином, отбывающим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Н.В. Дудкина

Решение принято 04.06.2021 года.

Решение05.06.2021