Решение № 12-195/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 12-195/2024

УИД 78RS0016-01-2024-005809-1919

Дело № 12-195/2024


Решение

19 декабря 2024 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.11.2024 по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Из Постановления следует, что 05.10.2024 в 08:32:45 по адресу 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 3-осного одиночного ТС осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей одиночного ТС 64.32% (10.291 т) на группу осей № 1 (оси 2-3) (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 26.291 т на группу осей № 1 при допустимой нагрузке 16.000 т на группу осей. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством.

С вынесенным постановлением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм процессуального права, потому подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывается, что диспозиция ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривает наличие административного правонарушения исключительно при превышении допустимой нагрузки на ось, а не на группу осей как указано в постановлении.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5унктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи такого специального разрешения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060"Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

Согласно указанным Правилам тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам.

В приложениях №2 к Правилам установлены максимально допустимые нагрузки на ось колесного транспортного средства в зависимости от типа автомобильной дороги, расстояния между сближенными осями, иных факторов. Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность.

Из Постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.11.2024 (л.д.8), следует, что 05.10.2024 в 08:32:45 по адресу 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей одиночного ТС 64.32% (10.291 т) на группу осей № 1 (оси 2-3) (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 26.291 т на группу осей №1 при допустимой нагрузке 16.000 т на группу осей.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 05.10.2024, по маршруту, проходящему через Автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы-Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Должностным лицом установлено, что собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № является ФИО1 который в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ является субъектом данного административного правонарушения, поскольку она зафиксировано специальным техническим средством АПВГК, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно (л.д. 12).

Постановлением собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

К Постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 05.10.2024. Факт принадлежности транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. № ФИО1 подтверждается материалами дела.

Указанные документы свидетельствуют об обстоятельствах дела, в том числе, о наличии обстоятельства, свидетельствующего о незаконном привлечении к административной ответственности ФИО1

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения. В обжалуемом постановлении не содержится данных о превышении нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, а содержатся данные о зафиксированном техническим средством АПВГК превышении нагрузки на группу осей одиночного ТС, что не позволяет квалифицировать действия собственника транспортного средства, как правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является незаконным, так как в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 18.11.2024 главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова