Решение № 2А-153/2017 2А-153/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Опанасенко В.С.,

при секретаре судебного заседания Кирьяновой И.А.,

с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-153/2017 по заявлению военнослужащего штаба материально-технического обеспечения Черноморского флота (изъято) ФИО3 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии сына административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 14 апреля 2017 г. № 5/сев об отказе в принятии его сына ФИО1 на жилищный учет в качестве члена его семьи, обязав указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его сына на этот учет в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда.

В обоснование своих требований ФИО3 в поданном заявлении и в судебном заседании отметил, что проходит военную службу по контракту и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В январе 2017 года он обратился с заявлением в 1 отдел Югрегионжилье о принятии на жилищный учет его сына ФИО1, в чем ему было отказано со ссылкой на п. 5 ст. 24 Семейного кодекса РФ. Однако его сын ФИО1, проживающий на постоянной основе совместно с ним, является членом его семьи, а решения суда, определяющего место проживание ребенка, не требуется, ввиду достигнутого с бывшей супругой соглашения.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика – начальника 1 отдела Югрегионжилье – ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявления, отметив, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку истец не представил в жилищный орган документы, подтверждающие наличие у его сына ФИО1 гражданства РФ, определяющие его место проживания и посещение образовательного учреждения.

Представители административного ответчика – начальника 1 отдела Югрегионжилье – ФИО4 и заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» – ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд находит установленными следующие обстоятельства.

В июле 1997 года ФИО3 поступил в военное учебное заведение, после окончания которого проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины.

С 21 марта 2014 г. истец проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В апреле 2016 года ФИО3 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями и планировался к увольнению с военной службы по данному основанию.

(дата) у истца и на тот момент его супруги ФИО2 родился ребенок – ФИО1, который длительное время проживал с матерью истца. В 2012 году ФИО3 и ФИО2, являющаяся гражданкой Украины, расторгли брак, а в декабре 2014 года истец с согласия бывшей супруги забрал сына ФИО1 для постоянного проживания и воспитания в своей новой семье.

В июне 2016 года ФИО3 обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, просив принять на учет в качестве члена его семьи, в том числе и сына от предыдущего брака ФИО1.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 21 октября 2016 г. № 570/сев истец принят на жилищный учет составом семьи 3 человека. В принятии же на данный учет в качестве члена семьи истца его сына ФИО1 отказано ввиду непредставления решения суда, определяющего место проживания несовершеннолетнего ребенка.

В январе 2017 года ФИО3 обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о внесении изменений в его учетные данные и принятии на жилищный учет в качестве члена семьи его сына – ФИО1. К данному заявлению истец приложил копию свидетельства о рождении ФИО1 с отметкой о наличии у последнего гражданства России, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства по адресу воинской части, а также справку о составе семьи и выписку из домовой книги, в которых в качестве члена семьи истца указан и его сын ФИО1. При этом ранее истец представил в жилищный орган и нотариально заверенное заявление его бывшей супруги ФИО2 о даче согласия на проживание ее сына ФИО1 с отцом ФИО3 и получение ребенком гражданства России.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 14 апреля 2017 г. № 5/сев в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи административного истца его сына ФИО1 отказано. В обоснование принятия данного решения в нем указано лишь следующее: «Согласно п. 5 ст. 24 Семейного кодекса РФ в документах отсутствует решение суда об определении места проживания несовершеннолетнего ребенка – ФИО1».

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании: копии решения начальника 1 отдела Югрегионжилье от 14 апреля 2017 г. № 5/сев, копии сообщения от 26 сентября 2016 г. № 184/07/9015, копии справки от 24 марта 2017 г. № 80/22, копии справки от 24 марта 2017 г. № 80/23, копии свидетельства о рождении серии (номер) (номер), копии заявления ФИО2 от 5 октября 2016 г., письменных и устных объяснений истца, а также материалов его жилищного дела.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд учитывает следующее.

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 того же Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Между тем, в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

По смыслу ст. 2 Семейного кодекса РФ к членам одной семьи относятся, в том числе, родители и их дети.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя).

Как судом отмечено выше, истец пояснил, что с согласия бывшей супруги в декабре 2014 года забрал своего сына ФИО1 для постоянного проживания и воспитания в своей новой семье. С этого времени его сын ФИО1 проживает совместно с ним, получил гражданство РФ, обучается в школе в г. Севастополе и возвращение ребенка к матери, проживающей в Украине, не планируется.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в суд документами, а именно: копией свидетельства о рождении серии (номер) (номер), копией заявления ФИО2 от 5 октября 2016 г., копией справки (выписки из домовой книги о составе семьи и регистрации) от 4 апреля 2017 г. № 372, копией свидетельства о регистрации по месту жительства № 8060, копией удостоверения (номер), справкой от 11 мая 2017 г. № 80/30, справкой от 22 мая 2017 г. № 01.02-15/143, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России от 29 мая 2017 г., копией акта от 31 марта 2015 г.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт совместного проживания административного истца и его сына ФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 является членом семьи административного истца, имеющими право на обеспечение жильем вместе с военнослужащим.

Ссылку же начальника 1 отдела Югрегионжилье в оспариваемом решении на п. 5 ст. 24 Семейного кодекса РФ суд находит несостоятельной, поскольку указанная статья не содержит пятого пункта, а Семейный кодекс РФ в целом не предусматривает какого-либо перечня документов, подлежащих обязательному представлению в уполномоченный орган для принятия на жилищный учет.

Остальные доводы, приведенные представителем ответчика в письменных возражениях, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам жилищного дела административного истца.

Учитывая изложенное, решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 14 апреля 2017 г. № 5/сев об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО3, является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку решение вопроса о принятии сына административного истца на жилищный учет в качестве члена его семьи, входит в исключительную компетенцию жилищных органов, в данном случае 1 отдела Югрегионжилье, то суд полагает необходимым возложить на начальника этого учреждения обязанность отменить принятое им решение и повторно рассмотреть указанный вопрос.

Таким образом, административное исковое заявление Козубенко суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 14 апреля 2017 г. № 5/сев об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО3

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 14 апреля 2017 г. № 5/сев и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1, (дата) г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО3, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Опанасенко