Решение № 2-2240/2025 2-2240/2025~М-438/2025 М-438/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-2240/2025

Дело № 2- 2240/2025

УИД 03RS0017-01-2025-000861-79

Категория 2.077


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре судебного заседания: ФАИЗОВОЙ Г.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика принять документы, подтверждающие транспортные расходы – квитанцию к приходному кассовому ордеру на сумму <данные изъяты> рублей и возложить обязанности на ответчика выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом.

В обоснование исковых требований указала, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Из текста уведомления следует, что основанием для отказа явилось несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям правил, выявленное при их рассмотрении (п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно отсутствие кассового чека, подтверждающего несение истцом транспортных расходов в размере <данные изъяты> рублей при переезде из районов Крайнего Севера.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Пояснила суду, что в связи с переездом из района Крайнего Севера на постоянное место жительства понесла расходы в размере <данные изъяты> рублей. Воспользовалась услугами ИП ФИО2, которая подтверждение понесенных расходов выдала квитанцию к приходному кассовому ордеру на сумму <данные изъяты> рублей, кассового чека не имеет.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представили суду письменное возражение на исковое заявление, согласно которого с заявленными исковыми требованиями ФИО1 не согласны, так как при отсутствии кассового чека, выданного грузоперевозчиком у Пенсионного органа отсутствуют основания для принятия решения о выплате компенсации.

Третье лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

На основании о ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 17 октября 2006 года N 390-О и N 398-О, федеральный законодатель, реализуя предусмотренные статьей 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации полномочия при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, вправе устанавливать различные условия предоставления конкретных мер социальной защиты, сама по себе дифференциация правового регулирования не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации).

В силу приведенной правовой позиции, имеющей общее значение для характеристики отношений, возникающих в сфере социального обеспечения и поддержки, определение объема, вида гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к дискреционным полномочиям законодателя.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховой пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением в ГУ-Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано на основании п.п. «а» п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил.

Не согласившись с решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", вместе с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351).

Согласно п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, Настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Пунктом 14 указанных Правил предусмотрено, что Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает от пенсионера или его представителя заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов), проверяет правильность заполнения бланка заявления, соответствие указанных в нем сведений сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), комплектность и правильность оформления представленных документов (копий документов), регистрирует заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов) и выдает заявителю расписку-уведомление об их принятии с указанием регистрационного номера и даты регистрации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

В соответствии с п.п. «а» п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 одним из оснований для отказа в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отказывая истцу в выплате компенсации пенсионный орган указывает, что И.Ф.РБ. не представлен кассовый чек от ИП ФИО2, применяющей патентную систему налогообложения, подтверждающий оплату понесенных расходов.

Подпунктом «а,б» Пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (далее – Правила), установлено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства (п.3.1).

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п.4).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п.5).

Согласно договора перевозки груза автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО2, последняя обязалась произвести перевозку груза – домашних вещей весом 1 000 кг. (1 тонна) из <адрес>. Стоимость предоставленных услуг составила <данные изъяты> рублей. Оплата указанной суммы подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполнителем оказанных истцу услуг ИП ФИО2.

Согласно ответа МБУ Спортивная школа «Олимп» от ДД.ММ.ГГГГ и представленной трудовой книжкой АТ-VI № следует, что ФИО1 работала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, и уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Расходы по переезду и провозу багажа к новому месту жительства в связи с расторжением трудового договора ФИО1 не оплачивалось.

Оценивая установленные по делу обстоятельства перевозки груза и пассажира, приведенные выше Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу о наличии оснований для компенсации затрат истца ФИО1 на перевозку багажа в размере <данные изъяты> рублей.

Отклоняя доводы возражений представителя ответчика о том, что для подтверждения оплаты оказанных услуг по провозу багажа ФИО1 не представлен кассовый чек, являющийся первичным учетным документом при осуществлении расчетов между индивидуальны предпринимателем, являющимся грузоперевозчиком и заказчиком услуг, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, суд считает, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 Правил на истце лежит обязанность представить документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, при этом, перечень таких документов, приведенный в данной норме, не является исчерпывающим. Истцом в подтверждение понесенных расходов представлены документы- договор перевозки груза от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на перевозку №, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные ИП ФИО2, осуществившим перевозку багажа к месту жительства ФИО1 в <адрес>, акт приема-передачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям подпункта "ж" пункта 10 Правил.

Поскольку ответчиком необоснованно отказано истцу в выплате компенсации расходов за переезд из районов Крайнего Севера, суд признает незаконным решение ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с возложением на ответчика обязанности по выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов за переезд из районов Крайнего Севера.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> ( ИНН <***>) принять документы, подтверждающие расходы – квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ИП ФИО2 и выплатить ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов за переезд из районов Крайнего Севера в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.

Судья: ( подпись) О.А. ДОЛЖИКОВА

Копия верна: Судья: О.А.ДОЛЖИКОВА