Решение № 2А-2282/2019 2А-573/2020 2А-573/2020(2А-2282/2019;)~М-1813/2019 М-1813/2019 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2282/2019

№ 2а-573/2020

УИД: 24RS0004-01-2019-002426-11

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Березовского района Красноярского края Павловой А.В.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Березовского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Березовского района в декабре 2019 года проведена проверка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений запрещенных к распространению на территории РФ. В ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html, на которой в свободном доступе размещено видео об изготовлении капканов на бобра. На странице размещена подробная информация о том, каким образом можно изготовить капканы на бобра своими руками. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Размещение сведений об охоте на объекты животного мира с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность и облегчает его совершение. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации об указанном сайте не имеется. Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице зарегистрированной по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Березовского района Красноярского края Павлова А.В. требования, указанные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Представил письменные пояснения, из которых следует, что страница в сети «Интернет» по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html, указанная в административном исковом заявлении, доступна и содержит информацию в соответствии с ее описанием в исковом заявлении. Данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети Интернет (доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. Считает возможным признать данный сайт запрещенным к распространению на территории РФ.

Оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 13 Конституции Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 Закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона в сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Березовского района Красноярского края выявлена страница в сети Интернет зарегистрированная по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html, на которой размещено видео об изготовлении капканов на бобра, каким образом можно изготовить капканы своими руками. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страница в сети «Интернет» по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html в Едином реестре доменных имен, указателей страницы в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, скриншотами страницы, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html, сведениями из единого реестра запрещенной информации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Таким образом, размещение на странице в сети «Интернет» по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html, видео об изготовлении капкана на бобра, является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем, размещенная на странице в сети «Интернет» по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Как следует из п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2020 года № 1101, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанными правилами предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией;

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами правонарушений.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Березовского района Красноярского края является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице, зарегистрированной по URL-адресу: https://extremale.ru/dobyicha-edyi/kapkan-na-bobra-svoimi-rukami.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Судья Д.В. Пятова