Решение № 2-4367/2017 2-4367/2017 ~ М-3581/2017 М-3581/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-4367/2017

2-4367/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород 11 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Конова Т.Х., с участием: прокурора Киреевой Е.Н., при секретаре Исаевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Н.Новгород действующего в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к товариществу собственников недвижимости "Заречное" о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района г. Н.Новгород в интересах неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с иском к ТСН "Заречное" о понуждении к совершению действий, указывая на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ответчик в нарушение ч. 10 ст. 161 ЖК РФ не выложило информацию по отчету об исполнении смет доходов и расходов товарищества за <данные изъяты>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ТСН «Заречное" устранить нарушение п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, путём размещения (опубликования) общей информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг за <данные изъяты> на официальном сайте в сети Интернет - www.reformagkh.ru, на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность http://www.admgor.nnov.ru/. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании прокурор Киреева Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивает на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал полностью. Пояснил, что в настоящее время ведется работа по размещению информации на сайтах www.reformagkh.ru, http://www.admgor.nnov.ru, в Администрацию города направлено обращение о размещении на сайте администрации города Нижнего Новгорода информации о деятельности ТСН «Заречное».

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства и материалы по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения ТСН "Заречное", расположенного по адресу: "адрес", требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой установлено, что ТСН "Заречное" не исполнены требования п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, путём размещения (опубликования) общей информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг за <данные изъяты> на официальном сайте в сети Интернет - www.reformagkh.ru, на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность http://www.admgor.nnov.ru.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (далее - Стандарт), устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).

Согласно п.2 Стандарта, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п.п. «и» п. 3 Стандарта предусмотрено обязательное раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом следующей информации: отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

В силу п. 3(1) Стандарта информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Согласно п. 9(3) Стандарта информация, предусмотренная подпунктом «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

Пункт 5(1) Стандарта устанавливает, что товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

В соответствии с п.2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» адреса официального сайта в сети Интернет, предназначенные для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.геfоrmаgkh.ru, httр:www.аdmgог.nnоv.ru.

Вместе с тем, изучением 11.12.2017 сайтов httр:www.геfоrmаgkh.ru, httр:www.аdmgог.nnоv.ru установлено, что ТСН "Заречное" не исполнены требования п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, а именно ТСН «Заречное" не выложило информацию об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг за 2016 год.

Доказательств размещения вышеуказанной информации на дату вынесения решения ответчиком не представлено.

Прокурор имеет право на предъявление настоящего иска в силу следующего.

Нераскрытие ТСН «Заречное" указанной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренное ч. 4 ст.29 Конституции РФ.

В соответствии с ч.l ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, конституционное право на информацию которых нарушено тем, что ТСН «Заречное" не обеспечило свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации.

Кроме того, целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.

Неисполнение ТСН "Заречное" требований Жилищного кодекса РФ, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства укрепления законности, а также нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Факт неисполнения ответчиком обязанности по размещению информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и полномочия прокурора на предъявление настоящего иска являются основанием для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности устранить нарушение п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, путём размещения информации, а именно отчета об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2016 год на официальном сайте в сети Интернет - www.reformagkh.ru, а также на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, http:www.admgor.nnov.ru/.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, с учетом времени необходимого для исполнения возложенной судом обязанности, суд устанавливает ответчику срок, равный одному месяцу, для исполнения возложенной решением суда обязанности. Срок подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Поскольку истец при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20, ч.2 НК РФ).

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в размере: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

В соответствии с вышеуказанными нормами с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Ленинского района г.Н.Новгород, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости "Заречное" о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников недвижимости "Заречное" обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, путём размещения информации, а именно информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг за <данные изъяты> на официальном сайте в сети Интернет - www.reformagkh.ru, а также на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность http://www.admgor.nnov.ru/.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Заречное" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья Т.Х. Конов