Решение № 2А-2429/2019 2А-2429/2019~М-2430/2019 М-2430/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-2429/2019

Дело № 2а-2429/2019

УИД - 13RS0023-01-2019-003025-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 25 июля 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения требований законодательства о землепользовании, регистрации прав на недвижимое имущество, а также законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html, содержащий информацию о продаже за денежную плату свидетельств о праве собственности на земельные участки, как пустых земель, так и свидетельств с заполненными сведениями. Свободный доступ к таким интернет-ресурсам побуждает граждан к приобретению свидетельств о праве собственности на землю без ведома уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.nic.ru/ установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html, его юридическом адресе, отсутствуют.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежаще.

При этом, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО2 представила суду заявление, в котором не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Установить администратора (владельца) доменного сайта с URL-адресом URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html не представилось возможным.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия мониторингом Интернет - ресурсов обнаружен сайт с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html, на котором размещена информация о продаже за денежную плату свидетельств о праве собственности на земельные участки.

В ходе осмотра сайта с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о возможностях и способах приобретения бланков свидетельств на право собственности на землю, его цене.

Согласно положениям статьи39.1ЗемельногокодексаРоссийской Федерации,земельныеучастки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставленияземельногоучастка всобственностьбесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажив случае предоставленияземельногоучастка всобственностьза плату; договора аренды в случае предоставленияземельногоучастка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставленияземельногоучастка в безвозмездное пользование.

Статьей25ЗемельногокодексаРоссийской Федерации определено, чтоправаназемельныеучастки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". При этом государственная регистрация сделок сземельнымиучастками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Частью первой статьи26ЗемельногоКодексаРоссийской Федерации установлено, чтоправаназемельныеучастки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу статьи28Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или переходаправна недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, составсведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратораправ. Форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в нее сведенийи требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Статьей 29 указанного Федерального закона установлен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрацииправ.

Так, в силу пункта 3 части первой статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрацииправ, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрацииправлибо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрацииправ.

Таким образом, законом установлены основания и порядок приобретенияправасобственностиназемельныеучастки.

Статьей327Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющегоправаили освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Распространениеинформацииопродажебланковсвидетельствнаправособственностиназемельныеучастки, содержащейся на сайте http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html, является фактором, способствующим совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, противоречит целям и задачам действующего законодательства и может провоцировать неопределенный круг лиц на совершение правонарушений и преступлений в сфереземельныхотношений.

Доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей,информацияне ограничена к копированию и распространениюлюбым пользователем.

В нарушение требований федерального законодательства с использованием сайта http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html распространяется информация неопределенному кругу лиц о возможности приобретения свидетельств о праве собственности на земельные участки, минуя установленный законом порядок их получения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта, в связи с чем исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на странице с адресом http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html, запрещенной являются обоснованными.

В соответствии с частью первой, шестой статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части пятой статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://moscow.mnogonado.net/board/c-65/prodam-chistyj-blank-svidetelstvo-na-pravo-sobstvennosti-na-zemlyuvydavalas-do-98grozovogo-tsveta_item-1067591.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, г. Саранск, <...>), для включения указанного выше Интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО1