Решение № 12-211/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-211/2018

судья - Марчук Н.Н. дело № 12 - 211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 06 ноября 2018 года

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

при секретаре Сюсюкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 12 сентября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 18000 рублей.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, ссылаясь на его незаконность.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его защитника Жулимова И.А., поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД России по г. Пензе ФИО2, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судьей районного суда было установлено, что 09 сентября 2018 года в 14 часов около дома № 37 по улице Московской в г. Пензе ФИО1, в нарушение части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организовал несогласованное с органом местного самоуправления - администрацией г. Пензы публичное мероприятие - шествие в количестве 150 человек, которые двигались в общественном месте сплоченной толпой по улице Московской в городе Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского, расположенного по адресу: <...>, при этом по ходу шествия от дома № 73 до дома № 89 по улице Московской высказывали свое мнение общественно-политического характера.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Указанное требование закона нарушено судьей Ленинского районного суда г. Пензы при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Как регламентирует статья 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника, к участию в производстве по делу об административном правонарушении, допускается адвокат или иное лицо. При этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 было заявлено письменное ходатайство о привлечении к участию в деле его защитников, которое соответствует требованиям статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное выше ходатайство судьей районного суда рассмотрено и в его удовлетворении было необоснованно отказано, защитники не допущены для участия в деле, что существенно нарушило предоставленное законом право на защиту ФИО1

Отказывая в удовлетворении ходатайства о вызове в судебное заседание защитников Жулимова И.А. и Молякова Д.В., суд сослался на те обстоятельства, что ФИО1 располагал возможностью пригласить в судебное заседание защитников, поскольку был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Материалы дела не содержат доказательств, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинском районном суде г. Пензы уведомлен надлежащим образом.

Ссылка судьи районного суда на протокол об административном правонарушении от 11 сентября 2018 года, в котором ФИО1 якобы уведомляется о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не может быть принята во внимание, поскольку не соответствует действительности.

Как усматривается из указанного протокола об административном правонарушении, в нем не определено время его рассмотрения, что не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении ФИО1 о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения закона являются существенными и влекут безусловную отмену постановления судьи районного суда, независимо от доводов жалобы и должны быть устранены при новом рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 12 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению при новом судебном разбирательстве в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Судья областного суда - П.Г. Попов