Решение № 2А-108/2017 2А-108/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-108/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а-108/2017
9 августа 2017 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В.; с участием начальника Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, при секретаре судебного заседания Анпилогове В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО3 об оспаривании действий начальника Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отделение) и Отделения, связанных с отказом в изменении даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого усматривается, что, будучи признанным нуждающимся в жилых помещениях, ему в 2014-2015 годах трижды распределялись жилые помещения для заключения договоров социального найма, от которых он отказался, обратившись в 2015 году в Отделение для получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) (далее – жилищная субсидия). При этом согласно справке начальника Отделения от 4 февраля 2016 года он и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, только с 6 августа 2015 года. В связи с этим ФИО3 20 апреля 2017 года обратился к начальнику Отделения с заявлением об изменении даты принятия его и членов его семьи на указанный учет с 6 августа 2015 года на 9 октября 2013 года, однако ему было в этом отказано, поскольку основания для признания его и членов его семьи с 9 октября 2013 года нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия начальника Отделения, связанные с отказом в изменении даты принятия его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 6 августа 2015 года на 9 октября 2013 года, и обязать названное должностное лицо изменить дату принятия его и членов его семьи на указанный учет с 6 августа 2015 года на 9 октября 2013 года.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 28 июля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – УФО).

Начальник Отделения ФИО2, не признав требования административного истца, в судебном заседании пояснила, что 24 апреля 2017 года ФИО3 обратился в Отделение с заявлением об изменении даты признания его нуждающимся в получении постоянного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. К своему обращению он приложил решение от 9 октября 2013 года о разрешении на заселение его в служебное жилое помещение, которое, однако, не является решением о признании нуждающимся в получении постоянного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Вместе с тем наличие заявления ФИО3 от 9 декабря 2013 года, выдача ему извещений о распределении жилых помещений и факт условного исключения его 4 сентября 2014 года из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, свидетельствует о том, что на 9 октября 2013 года ФИО3 уже состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а постановка его на указанный учет с 6 августа 2015 года произошла по причине отсутствия в Отделении решения о принятии ФИО3 на данный учет с 9 декабря 2013 года, что может быть следствием ненадлежащей передачи дела жилищного учета из одного уполномоченного органа в другой при реформировании структуры органов жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, административный истец и представитель УФО в суд не прибыли. При этом действующий в интересах УФО ФИО1 в своем отзыве на административное исковое заявление ФИО3 просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя УФО.

Заслушав объяснения начальника Отделения, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

9 октября 2013 года решением начальника Отделения ФИО3 разрешено заселение в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

9 декабря 2013 года ФИО3 в связи с рождением ребенка обратился к начальнику Отделения с заявлением о внесении изменений в состав членов его семьи, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

10 февраля 2014 года, 1 апреля 2014 года и 2 сентября 2015 года федеральным государственным казенным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) ФИО3 направлялись извещения о распределении ему и членам его семьи жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, от которых административный истец отказался.

4 сентября 2014 года ФИО3 был условно исключен из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – реестр), в связи с отсутствием в уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации заявления ФИО3 о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях и документов, подтверждающих право состоять его на указанном учете.

6 августа 2015 года ФИО3 и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и восстановлены в реестре.

20 апреля 2017 года ФИО3 обратился к начальнику Отделения с заявлением об изменении даты принятия его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 6 августа 2015 года на 9 октября 2013 года.

24 апреля 2017 года в удовлетворении указанного заявления ФИО3 начальником Отделения отказано, поскольку приложенное ФИО3 к заявлению решение от 9 октября 2013 года № 69-50/0158/13 о разрешении на заселение его в служебное жилое помещение не является документом, подтверждающим признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 9 октября 2013 года.

Помимо пояснений начальника Отделения, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией послужного списка ФИО3; решением начальника Отделения от 9 октября 2013 года № 69-50/0158/13; копией заявления ФИО3 от 9 декабря 2013 года; копиями извещений ЗРУЖО о распределении жилого помещения от 10 февраля 2014 года № 266485, от 1 апреля 2014 года № 271628 и от 2 сентября 2015 года № 330042; копией уведомления начальника Отделения от 4 сентября 2014 года № 69-28/0051/14 об исключении из реестра; копией решения начальника Отделения от 12 августа 2015 года № 69-22/0057/15; справкой начальника Отделения от 4 февраля 2016 года № 69-13/092/16, а также заявлением ФИО3 от 20 апреля 2017 года.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 9 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - жилые помещения), обязаны в течение тридцати дней сообщать в структурные подразделения уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа) об изменении сведений в ранее представленных ими документах, подтверждающих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, с предоставлением соответствующих документов.

Пунктами 11 и 12 Инструкции установлено, что жилые помещения распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что извещения о распределении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, вручаются только военнослужащим, уже принятым на учет нуждающихся в таких жилых помещениях. Помимо этого, обязанность сообщать в структурные подразделения уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа об изменении сведений в ранее представленных документах, подтверждающих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также возложена только на военнослужащих, принятых на указанный учет.

Установленные в судебном заседании обстоятельства дела, согласно которым 9 октября 2013 года решением начальника Отделения ФИО3 было разрешено заселение в служебное жилое помещение, 9 декабря 2013 года он обращался к начальнику Отделения с заявлением о внесении изменений в состав членов его семьи, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, направление ФИО3 в 2014 году и в 2015 году извещений о распределении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, условного исключения его в 2014 году из реестра, свидетельствуют о том, что ФИО3 9 октября 2013 года состоял на указанном учете.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные ФИО3 судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины, подлежат взысканию в его пользу с Отделения через УФО, в котором состоит на финансовом обеспечении указанный жилищный орган, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в изменении даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

Признать неправомерными – не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3 действия начальника Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в изменении даты принятия ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 6 августа 2015 года на 9 октября 2013 года.

Обязать начальника Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в течение 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке изменить дату принятия ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 6 августа 2015 года на 9 октября 2013 года.

Обязать начальника Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий