Решение № 2-2395/2019 2-2395/2019~М-2045/2019 М-2045/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2395/2019

Дело № 2-2395/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 25 июня 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Ивановой А.И.,

с участием прокурора - Абдуллаева Р.Б.,

представителя ответчика Управления городского хозяйства администрации г. Кунгура, третьего лица администрации г. Кунгура – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства Администрации города Кунгура Пермского края о возложении обязанности,

установил:

Кунгурский городской прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства Администрации города Кунгура Пермского края и просит возложить обязанность на ответчика провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Кунгуре по адресам: 8 марта, 8, 9 января, 20, пер. Байдерина, 30, ФИО2, 23, 25, 27, 39,47,51, Береговая, 2а, Березовский тракт, 3а, Беркутовский, 15, Блюхера, 43, Борцов, Революции, 4, ФИО3, 2а, 192, Воровского, 6, 15а, 22, 23а, 25, 26, 33а, 47, ФИО4, 20, ФИО5, 19 корп.1, 19 корп. 2, 38 корп. 1, 38 корп. 2, 286а, ФИО5, 39, Детская, 21, 27б, Заводская, 48б, Ириловская набережная, 2, 4, 12, 12а, 14, Карла Маркса, 14, 43а, Коммуны, 9, 60, 60а, Крайняя, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 33, Красная, 8, 47, Ленина, 5 корп.1, Ленина, 31, 44, 74, 87, Лесников, 1б, Луговая, 48а, ФИО6, 5,7, Матросская, 61, 63, 65, ФИО7, 16, МОПРА, 10, 12, Новые дома, 10, Октябрьская, 23, 44, ФИО8, 22, Пролетарская, 51, ФИО9, 4, 13, 15, 15а, 17, 31, 35, 37, 43, 50, 55, 61, ФИО10, 42, 80а, 92, ФИО11, 15, 32 46, Советская, 9, 21б, 21а, 36, Старый кирпичный, 4, ФИО12, 19, 168, 172, Транспортная, 9, 16а, Труда, 12, Уральская, 2а, 23, 33, Поселок Шпалозавода, 1, Юбилейная, 7, 8, 9, 11 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требование обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения законодательства при подготовке жилого фонда к отопительному сезону 2018-2019 гг. в деятельности Управления городского хозяйства администрации г. Кунгура (далее - Управление) выявлены нарушения действующего федерального законодательства.

05.10.2018 в администрацию г. Кунгура, Управление городского хозяйства администрации г. Кунгура внесено представление по тем основаниям, что Управлением городского хозяйства администрации г. Кунгура не исполнена обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей компании в отношении домов, собственниками помещений в которых выбранный способ управления не реализован в течение шести месяцев.

Представление мотивировано тем, что в результате отсутствия лица, осуществляющего содержание и обслуживание общедомового имущества в домах, непосредственный способ управления которыми не реализован, такие жилые многоквартирные дома к отопительному периоду 2018-2019 гг. не подготовлены. Имеется угроза срыва начала отопительного периода.

Учитывая, что целью управления многоквартирным домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подготовка дома к отопительному периоду, неисполнение обязанности по своевременному проведению конкурса в отношении домов, собственники помещений в которых выбранный способ управления не реализовали, способствует нарушению прав жителей домов на благоприятные и безопасные условия проживания, получение коммунальных услуг.

Согласно ответу на представление от 06.11.2018, Управлением городского хозяйства администрации г. Кунгура будут приняты меры по выбору способа управления, в том числе, путем проведения конкурса по отбору управляющей компании.

Однако, по состоянию на 22.04.2019 на территории г. Кунгура имеется 110 многоквартирных жилых домов, в отношении которых Управлением городского хозяйства администрации г. Кунгура обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей компании не исполнена.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие мер к организации и проведению конкурса по отбору управляющей компании способствует нарушению прав жителей домов на благоприятные и безопасные условия проживания, получение коммунальных услуг.

В данном случае прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей многоквартирных домов, способ управления которыми не реализован, конкурс по отбору управляющей компании для таких домов не проведен.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит возложить обязанность на Управление городского хозяйства администрации г. Кунгура провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Кунгуре по адресам: Воровского, 6, Карла Маркса, 14, 43а, Коммуны, 9, 60, 60а, Крайняя, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 33, Красная, 8, 47, Ленина, 5 корп.1, Ленина, 31, 44, 74, 87, Лесников, 1б, Луговая, 48а, ФИО6, 5,7, Матросская, 61, 63, 65, ФИО7, 16, МОПРА, 10, 12, Новые дома, 10, Октябрьская, 23, 44, ФИО8, 22, Пролетарская, 51, ФИО9, 4, 13, 15, 15а, 17, 31, 35, 37, 43, 50, 55, 61, ФИО10, 42, 80а, 92, ФИО11, 15, 32 46, Советская, 9, 21б, 21а, 36, Старый кирпичный, 4, ФИО12, 19, 168, 172, Транспортная, 9, 16а, Труда, 12, Уральская, 2а, 23, 33, Поселок Шпалозавода, 1, Юбилейная, 7, 8, 9, 11, на требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации г. Кунгура, третьего лица администрации г. Кунгура ФИО1 с уточненными требованиями согласна частично, не согласна со сроком исполнения обязательства.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Подпунктом 2 п. 3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 установлено, что конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 164 Жилищного кодекса РФ определено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Из приведенных норм действующего федерального законодательства следует, что собственники помещений в многоквартирных жилых домах, выбравшие непосредственный способ управления и, в последующем, не заключившие договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса РФ, указанный способ управления не реализовали. В отношении таких домов у органа местного самоуправления возникает обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей компании.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке жилого фонда к отопительному сезону 2018-2019 г.г., в ходе проверки, в деятельности Управления Городского хозяйства администрации г. Кунгура выявлены нарушения действующего федерального законодательства.

По результатам проведенной проверки в адрес администрации г. Кунгура, Управления городского хозяйства администрации г. Кунгура 05.10.2018 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.10-12 том 1).

Согласно представленной информации от 06.11.2018 г. Управлением городского хозяйства администрации г. Кунгура будут приняты меры по выбору способа управления, в том числе, путем проведения конкурса по отбору управляющей компании (л.д.15-17).

Из пояснений представителя ответчика следует, что Управлением городского хозяйства администрации г. Кунгура организованы открытые конкурсы по отбору управляющей компании для управления многоквартирными дамами по адресам: 8 марта, 8, 9 января, 20, пер. Байдерина, 30, ФИО2, 23, 25, 27, 39,47,51, Береговая, 2а, Березовский тракт, 3а, Беркутовский, 15, Блюхера, 43, Борцов революции, 4, ФИО3, 2а, 192, Воровского, 6, 15а, 22, 23а, 25, 26, 33а, 47, ФИО4, 20, ФИО5, 19 корп.1, 19 корп. 2, 38 корп. 1, 38 корп. 2, 286а, ФИО5, 39, Детская, 21, 27б, Заводская, 48б, Ириловская набережная, 2, 4, 12, 12а, 14, Уральская, 2а, Юбилейная, 8, 9, 11, в настоящее время по данным конкурсам идет прием заявок, конкурсы состоятся 3 сентября, 1 октября, 8 октября 2019 года; также по адресам: ул. Воровского, д.6, ул. Уральская, 2а, ул. Юбилейная, д.8, 9, 11 реализован непосредственный способ управления собственниками жилых помещений, заключены договоры оказания услуг. В подтверждении представителем ответчика представлены копии извещений о проведении открытых конкурсов, а также копии протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и копии договоров оказания услуг.

Из пояснений прокурора следует, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме выбран непосредственный способ управления, решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры. В отношении домов по адресам: ул. Воровского, д.6, ул. Уральская, 2а, ул. Юбилейная, д.8, 9, 11 способ управления не реализован. Представленные договоры заключены только на обслуживание газового оборудования и обследование вентиляционных каналов и дымоходов. Собственники должны были заключить договоры на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, указанные договоры не представлены.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 21.12.2018) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" установлено, что с 1 января 2007 г. органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3.3 Положения «Об управлении городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края», утвержденного решением Кунгурской городской Думой от 30.09.2011 № 633 основными функциями Управления являются выполнение в установленном законодательством порядке функций организатора открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Таким образом, непринятие мер к организации и проведению конкурса по отбору управляющей компании способствует нарушению прав жителей домов на благоприятные и безопасные условия проживания, получения коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, оснований для отказе в иске не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить обязанность на Управление городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Кунгуре по адресам: Воровского, 6, Карла Маркса, 14, 43а, Коммуны, 9, 60, 60а, Крайняя, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 33, Красная, 8, 47, Ленина, 5 корп.1, Ленина, 31, 44, 74, 87, Лесников, 1б, Луговая, 48а, ФИО6, 5,7, Матросская, 61, 63, 65, ФИО7, 16, МОПРА, 10, 12, Новые дома, 10, Октябрьская, 23, 44, ФИО8, 22, Пролетарская, 51, ФИО9, 4, 13, 15, 15а, 17, 31, 35, 37, 43, 50, 55, 61, ФИО10, 42, 80а, 92, ФИО11, 15, 32 46, Советская, 9, 21б, 21а, 36, Старый кирпичный, 4, ФИО12, 19, 168, 172, Транспортная, 9, 16а, Труда, 12, Уральская, 2а, 23, 33, Поселок Шпалозавода, 1, Юбилейная, 7, 8, 9, 11 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2-2395/2019 (59RS0027-01-2019-002480-83). Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.