Решение № 2-2572/2023 2-510/2024 2-510/2024(2-2572/2023;)~М-1887/2023 М-1887/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-2572/2023

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Михин А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Богородске Нижегородской области гражданское дело по иску Богородского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ НО "Богородская ЦРБ" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Истец обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что Богородской городской прокуратурой совместно с представителем Богородской организации всероссийского общества инвалидов М.Л. проведена проверка исполнения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области – «Богородской центральной больницы» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения.

Санитарный узел, расположенный на первом этаже ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» не соответствует требованиям доступности для МГН, а именно со стороны ручки на вход в санитарный узел информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от Х до Х м от уровня поля на расстоянии Х – Х м от края двери не установлены, системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи санитарный узел не обеспечен, дверь автоматическими доводчиками и с дистанционным управлением от кнопки, расположенной вблизи зоны пересадки на унитаз отсутствует, туалетный блок настенными поручнями не оборудован. Унитаз автоматическим сливом воды или ручным кнопочным управлением не обеспечен, в дверях запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно») не установлено.

Указанные нарушения также отмечены представителем Богородской организацией всероссийского общества инвалидов. Результаты проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Главному врачу ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» внесено предписание с требованием принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, установку информационных тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, оборудовать вход в учреждения устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути, привести вход в учреждение в нормативное состояние, парковочные места обозначить соответствующей разметкой, рассмотреть вопрос о переносе вызывного устройства в более доступное для МГН месторасположение, оборудовании поручня места перепада высот (эстакада на входе в лечебное учреждение), а также ремонте напольного покрытия второго этажа учреждения.

По результатам рассмотрения представления городского прокурора в адрес прокуратуры в адрес прокуратуры и.о. главного врача ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, отраженных в акте реагирования. Согласно ответа, нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены частично. Вместе с тем, в части устранения нарушений по реконструкции санитарного узла ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» не устранены, поскольку указанная работа планируется при проведении капитального ремонта здания. В настоящее время проектно-сметная документация разработана, согласовывается в Министерстве здравоохранения <адрес>.

Таким образом, учреждение ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», относящееся к объектам социальной инфраструктуры, вышеуказанным требованиям нормативных документов не соответствует.

В связи с чем, истец просит суд возложить на Министерство здравоохранения Нижегородской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями пп. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.7, 6.3.9, 6.5 СНиП 35-01-2001 уборной для инвалидов и МГН на объекте ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> возложить на руководителя ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» обязанность к ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, а именно оборудовать кабину уборной для инвалидов и МГН в соответствии с требованиями пп. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.7, 6.3.9, 6.5 СНиП 35-01-2001 (л.д. №).

В ходе рассмотрения гражданского дела истец отказался от части исковых требований о возложении на Министерство здравоохранения Нижегородской области обязанности обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями пп. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.7, 6.3.9, 6.5 СНиП 35-01-2001 уборной для инвалидов и МГН на объекте ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Определением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство в части исковых требований истца о возложении на Министерство здравоохранения Нижегородской области обязанности обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями пп. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.7, 6.3.9, 6.5 СНиП 35-01-2001 уборной для инвалидов и МГН на объекте ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> с учетом особенностей ст. 220 ГПК РФ.

Представитель истца Богородского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Представитель третьего лица Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, привлеченный к участию в деле с учетом особенностей ст. 463 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

К числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относятся, прежде всего, право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, и право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

Абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

Правила обеспечение условий доступности для инвалидов к объектам инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой медицинской помощи определены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации приказ от 12 ноября 2015 г. № 802н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Приказ).

Пунктом 4 Приказа предусмотрено, что органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски:

условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами;

при необходимости оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Пунктом 5 Приказа предусмотрено, что кроме условий доступности услуг, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, органами и организациями, предоставляющими услуги, обеспечиваются:

размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий;

оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;

оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в зависимости от вида, профиля медицинской помощи, заболеваний или состояний.

Пунктом 6.3.3 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючка для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5. В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой – 0,45 - 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной – 0,7 м. Одним из писсуаров следует располагать на высоте от пола не более 0,4 м. Требования к установке раковины (высоту до верхнего края и свободное пространство для ног) – по 8.1.7.

Пунктом 6.3.6 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что при реконструкции габариты доступной кабины санитарного узла следует принимать с размерами, не менее: 1,5х1,5 при сохранении свободной зоны сбоку от унитаза шириной не менее 0,75 м (разворот на кресле-коляске в данных габаритах не предусмотрен), дверь должна быть с автоматическим доводчиком и с дистанционным управлением от кнопки, расположенной вблизи зоны пересадки на унитаз. Одна из стандартных кабин в каждом блоке туалетов должна быть оборудована настенными поручнями. Геометрические параметры зон, используемых инвалидами, в том числе на креслах-колясках, в санитарно-бытовых помещениях общественных и производственных зданий следует принимать по таблице 6.1 (пункт 6.3.7 СНиП). Рекомендуется оборудовать дверь в санузле с внутренней стороны ручкой-поручнем (СП 136.13330.2012).

Пунктом 6.3.9 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что следует применять унитазы и писсуары с автоматическим сливом воды или с ручной кнопочным управлением. Допускается применение унитазов и раковин умывальников с механизмом электрического и гидравлического вертикального перемещения. В дверях доступных и универсальных кабин следует рассматривать запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно».

Материалами дела подтверждено, что ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» является организаций, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, с бессрочным сроком действия, выданной Министерством здравоохранения Нижегородской области, что подтверждается копией лицензии (л.д. №), копией Устава (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ помощником Богородского городского прокурора Д.М. проведена проверка в отношении ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», в ходе которой выявлено, что санитарный узел, расположенный на первом этаже ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» не соответствует требованиям доступности для МГН, а именно со стороны ручки на вход в санитарный узел информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от Х до Х м от уровня поля на расстоянии Х – Х м от края двери не установлены, системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи санитарный узел не обеспечен, дверь автоматическими доводчиками и с дистанционным управлением от кнопки, расположенной вблизи зоны пересадки на унитаз отсутствует, туалетный блок настенными поручнями не оборудован. Унитаз автоматическим сливом воды или ручным кнопочным управлением не обеспечен, в дверях запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно») не установлено, что подтверждается копией акта проверки (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ И.о. Богородского городского прокурора К.Г. в адрес главного врача ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» С.В. направлено предписание об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, что подтверждается копией предписания (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ И.о. Главного врача ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» М.В. дан ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», из которого следует, что представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Допущенные нарушения частично устранены: на входной группе в помещении больницы размещены тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта; устройство вызова персонала перенесено на более удобное для МГН населения месторасположение (КПП при въезде на территории больницы); парковочное место возле учреждения обозначено разметкой; устранение остальных нарушений (реконструкции санитарных узлов, замена напольных покрытий, оборудование поручнями мест перепада высот) планируется при проведении капитального ремонта здания. В настоящее время проектно-сметная документация разработана, согласовывается в Министерстве здравоохранения Нижегородской области. В отношении заместителя главного врача по хозяйственным вопросам применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. №).

Согласно копии приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области №/од «Об утверждении плана работ по проектированию и капитальному ремонту учреждения здравоохранения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ включая устранение замечаний контрольно-надзорных органов», приемный покой лечебного отделения корпуса № 1 ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» включен в план капитального ремонта (л.д. №).

Принимая во внимание, что установленная законом обязанность по организации оборудования кабины уборной для инвалидов и МГН в соответствии с требованиями пп. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.7, 6.3.9, 6.5 СНиП 35-01-2001, находящейся в здании ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», ответчиком не исполнена, что приводит к нарушению прав и законных интересов инвалидов и МГН, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, мнения представителя истца, а также с учетом того, что для устранения нарушения в сфере дорожно-транспортной безопасности необходимо время, погодные условия и финансовые ресурсы, суд полагает возможным установить срок для удовлетворения исковых требования ответчиком в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если в указанный срок решение ответчиком не сможет быть исполнено, при наличии к тому оснований он не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Богородского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ НО "Богородская ЦРБ" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить:

- возложить на ГБУЗ НО "Богородская ЦРБ", ИНН №, ОГРН № обязанность в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, а именно оборудовать кабину уборной для инвалидов и МГН в соответствии с требованиями пп. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.7, 6.3.9, 6.5 СНиП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Михин

иные данные

иные данные