Апелляционное определение № 33А-7627/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья Садыкова Л.А. дело № 2а-311/2026

03RS0054-01-2026-000112-90

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33а-7627/2026
1 апреля 2026 года
г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Лазарева Р.Н.,

ФИО1,

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре Халиковой Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес к ФИО2 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Лазарева Р.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан обратился в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, установив следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне избранного места помещения в период с 22:00 до 7:00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел. Иск мотивирован тем, что ФИО2 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, при ранее установленном административном надзоре, подлежит освобождению дата

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата административный иск удовлетворен частично. Установлен административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда адрес от дата, то есть до дата Срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 7 часов; явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета ФИО2 выезда за пределы городского округа адрес Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 7 часов и запрета выезда за пределы городского округа адрес Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что установленные ему административные ограничения являются несоразмерными, слишком суровыми и будут препятствовать его проживанию по адресу: адрес. При принятии решения судом не учтены его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступления, тяжесть содеянного, ранее установленный административный надзор и административные ограничения.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, заключение прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) преступление по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, по административному делу №... административный иск ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворен. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда адрес от дата В период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрет выезда за предела адрес (л.д. 90-93).

Приговором Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по уголовному делу №... ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 81-84). Из приговора суда следует, что ФИО2 самовольно, с целью уклонения от административного надзора, дата, умышлено оставил место своего пребывания, расположенного по адресу: адрес, и по этому адресу не проживал, а также продолжая свои преступные действия, с целью избежать административного надзора дата под ложным поводом смены места жительства, обратился с письменным заявлением к врио начальника ОП №... УМВД России по адрес ФИО3 с просьбой разрешить проживать по адресу: адрес. При этом ФИО2 заведомо не планировал проживать по указанному им адресу и на регистрацию в ОП №... УМВД России по адрес не прибыл, на профилактический учет не встал, а также с дата ФИО2 в орган внутренних дел по месту пребывания, а именно в ОП №... УМВД России по адрес, расположенный по адресу: адрес, не являлся, не уведомив об этом в должном порядке уполномоченных лиц ОП №... УМВД России по адрес, осуществляющих контроль за исполнением возложенных на ФИО2 ограничений.

Согласно характеристики от дата ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан следует, что срок начала срока содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан ФИО2 исчисляется с дата (л.д. 13-14).

Согласно сообщению от дата ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан следует, что срок освобождения ФИО2 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан исчисляется с дата, после освобождения он планирует проживать по адресу: адрес (л.д. 72).

Учитывая вышеизложенное, поскольку ФИО2 освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором за преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в отношении него установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда адрес от дата, то есть до дата Срок административного надзора определено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств его совершения, направленности, поведения административного ответчика в период и после отбытия наказания, его личности, суд первой инстанции полагал необходимым установить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 7 часов; явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета ФИО2 выезда за пределы городского округа адрес Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел.

Разрешая спор, суд исходил из того, что вышеуказанные административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части установления административного надзора сроком, предусмотренным законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда адрес от дата, то есть до дата и исчисления срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, а также административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ГО адрес Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел, ввиду следующего.

ФИО2 подлежит освобождению дата, соответственно судимость погашается дата.

При указанных обстоятельствах административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Согласно пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно регистрационному досье от дата МВД России и адресной справки от дата Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по адрес следует, что ФИО2 зарегистрирован с дата по дата по месту пребывания: адрес (л.д. 71, л.д. 107).

Поскольку у административного ответчика имеется временная регистрация по месту пребывания, оснований для установления ограничения в виде запрета выезда за пределы ГО адрес Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел не имелось, указанное ограничение заявлено преждевременно.

В остальной части оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 7.00 часов, поскольку данное ограничение применено с учетом публичных интересов, исходя из обстоятельств совершения преступлений, их характера и степени общественной опасности, а также в целях оказания на него воспитательного воздействия.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение ФИО2, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленные ему административные ограничения являются несоразмерными, слишком суровыми и будут препятствовать его проживанию по адресу: адрес, являются надуманными и не обоснованными. При принятии решения судом учтены обстоятельства совершения преступления, тяжесть содеянного, ранее установленный административный надзор и административные ограничения.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части срока установления административного надзора ФИО2 и административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ГО адрес Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел, с принятием в указанной части нового решения, которым установить в отношении ФИО2, дата года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В удовлетворении требований об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ГО адрес Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел необходимо отказать. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части срока установления административного надзора ФИО2 и административного ограничения.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Установить в отношении ФИО2 дата года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В удовлетворении требований об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ГО г. Уфа Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, апелляционное представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено дата