Решение № 2-2880/2025 2-2880/2025~М-2096/2025 М-2096/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-2880/2025

Дело №2-2880/2025

УИД: 59RS0003-01-2025-003838-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 октября 2025 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Важенина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Паршаковой В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Лион-Трейд» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, вложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Лион-Трейд» (далее ООО «Лион-Трейд») о признании действий, выразившихся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Лион» расположенном по <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Лион» расположенном по <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в адрес управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило обращение гражданки Б. о нарушении магазином «Лион» обязательных требований содержащихся в пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно реализация табачной и никотинсодержащей продукции, вблизи с МАОУ «Гимназия №», расположенным по адресу: <адрес>.

При анализе информации установлено, что магазин «Лион» находится на земельном участке, расположенном под многоквартирным жилым домом № по <адрес>. По результатам проведенного контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездное обследование (акт № от 13.08.2025 года), установлено, что при входе в магазин размещена информация о лице, осуществляющем деятельность по реализации продукции в розницу ООО «Лион-Трейд». В кассовой зоне оплаты товаров, находился кассовый чек от 12.08.2025 года об оплате сигарет «Русский стиль Эталон компакт» на сумму 180 рублей. Место расчета: магазин «Лион» ООО «Лион-Трейд» <адрес>.

По результатам проведенного контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт № от 13.08.2025 года), установлено, что по данным государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «ГИС МТ» за период с 01.07.2025 по 12.08.2025 ООО «Лион-Трейд» в магазине «Лион» по <адрес> реализовало табачную и никотинсодержащую продукцию общим количеством 1914 штук на общую сумму 362383 руб. За июль 2025 года средний объем продаж за день составляет 353 штуки, средняя выручка за день составляет 35623,84 руб.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым № находится МАОУ «Гимназия №», которое имеет лицензию на оказание образовательных услуг № от 02.10.2012. При измерении расстояния от ближайшей точки магазина «Лион» до границ территории образовательного учреждения МАОУ «Гимназия №» был использован проверенный прибор-дальномер лазерный Bosh GLM 150 Professional, заводской №, свидетельство о поверке № от 11.07.2024. В результате замеров, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «Лион», расположенного по <адрес> (точка Е – угол здания <адрес>-угол помещения магазина «Лион») до ближайшей точки границ территории образовательного учреждения МАОУ «Гимназия №» (точка F-ограждение территории МАОУ «Гимназия №»), установлено, что расстояние от точки Е по точки F составило 14,60 метра (0,002м), при нормативном не менее 100 метров (экспертное заключение № от 11.02.2025 года). 12.02.2025 года по факту нарушения действующего законодательства ООО «Лион» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака». Ответа на выданное предостережение от ООО «Лион» не поступило.

Как установлено в результате проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом, ответчиком реализуется табачная продукция в стационарном торговом объекте, и как установление Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, вблизи образовательного учреждения, имеющего образовательную лицензию, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в том числе несовершеннолетних на охрану здоровья.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. Дополнительно пояснил, что в адрес Управления поступило обращение, в котором говорилось о нарушении магазином «Лион» требований по реализации табачной и никотинсодержащей продукции вблизи с образовательным учреждением. Управлением проведены контрольно-надзорные мероприятия, факт реализации табачной и никотинсодержащей продукции подтвердился. Были проведены замеры расстояния между объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации, расстояние составило 14,6м., по факту нарушения выдано предостережение, ответа не последовало. На сегодняшний день реализация табачной продукции не приостановлена, в связи с чем просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно прекратить продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Лион» расположенном по <адрес>.

Представитель ответчика ООО «Лион-трейд» в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещены.

Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.

Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика, заблаговременно направлены судебные извещения по адресу регистрации, извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчиком не получены, в суд возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд не находит оснований для отложения судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с разделом II Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №713, Управление осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе: предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (пункт 8.19).

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю согласно пункту 8.34 имеют право: применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (пункт 8.40 Положения).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Из материалов дела установлено, что ООО «Лион-Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.10.2005 года (ОГРН<***>) (л.д. 29-31,33-46).

На основании обращения Б. в Роспотребнадзор о проведении проверки деятельности магазина «Лион», осуществляющего продажу алкогольной продукции и табачных изделий, расположенного по <адрес>, должностным лицом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю В. составлен акт № от 13.08.2025, в отношении торгового объекта «Лион» ООО «Лион-Трейд», расположенного по <адрес> (л.д.22).

13.08.2025 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю составлен акт № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с которым установлено, что за период с 01.07.2025 по 12.08.2025 в товарной группе сигареты и папиросы, продавец товара ООО «Лион-трейд», адрес объекта <адрес>, выявлена розничная реализация табачной и никотинсодержащей продукции, общим количеством 1914 штук на общую сумму 3623836 руб. Средний объем продаж за июль 2025 за день составляет 353 штуки, средняя выручка за день составляет 35623,84 руб. (л.д. 26).

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья.

В целях реализации конституционного принципа охраны здоровья граждан был принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В материалы дела представлено экспертное заключение № по результатам санитарно-эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических и гигиенических оценок в отношении ООО «Лион-трейд», магазин «Лион» по <адрес>, согласно которому установлено, что территория МАОУ «Гимназия № имеет ограждение по периметру выполненное в виде металлической решетки. Магазин «Лион» по <адрес> на момент обследования 04.02.2025 в 13 часов 40 минут работал и осуществлялась реализация табачных изделий, что не соответствует требованиям подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Проведены измерения расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «Лион» по <адрес> (точка Е – угол здания <адрес> – угол помещения магазина «Лион»), до ближайшей точки границы территории МАОУ «Гимназия № (точка F – ограждение территории МАОУ «Гимназия №») Согласно проведенным измерениям, расстояние от точки Е до точки F составило 14,603±0,002м, при норме не менее 100м (л.д. 13).

12.02.2025 года Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ООО «Лион-Трейд» о принятии меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении деятельности магазине «Лион» по <адрес> (л.д. 18-19).

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг

Определение 100-метровой зоны расстояния от границы территории образовательного учреждения предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, то есть 100 метровая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11).

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, в непосредственной близи от общеобразовательных учреждений.

Представленные истцом доказательства, в том числе материалы проверок, скриншоты ГИС, а также экспертное заключение №, выводы которого согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», принимаются судом в качестве допустимых и относимых доказательств, поскольку они в своей совокупности свидетельствуют об осуществлении ООО «Лион-Трейд» розничной продажи табачной продукции в магазине «Лион» по <адрес> без соблюдения императивного запрета на осуществление такой деятельности на расстоянии ближе 100 метров от территории учебных заведений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что расстояние между границами земельных участков МАОУ «Гимназия № и магазином «Лион», расположенными по <адрес> по кратчайшему расстоянию (по прямой линии) составляет 14,603 метров.

Принимая во внимание установленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, на ограничение доступности табачных изделий для детей, суд полагает, что действия ООО «Лион-Трейд» по реализации табачной продукции в магазине «Лион», расположенной по <адрес> являются противоправными, противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», поскольку создают потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствуют вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, суд полагает, что требование истца о признании действий ответчика противоправными самостоятельному разрешению не подлежит, поскольку оно заявлено в обоснование требования о возложении обязанности прекратить действия, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд отмечает, что ответчик, в период рассмотрения гражданского дела продолжает совершать противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Лион», расположенной по <адрес>.

Установив факт реализации ответчиком в магазине «Лион» табачной продукции, расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения – МАОУ «Гимназия №», что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, а именно о возложении на ООО «Лион-Трейд», осуществляющее деятельность по <адрес>, обязанности прекратить действия по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Лион» по <адрес>.

Суд, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая социальную значимость данного вопроса, считает необходимым установить десятидневный срок исполнения решения после вступления его в законную силу, исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов лиц, в защиту которых подан иск, и ответчика.

По мнению суда, указанный срок с учетом объема мероприятий по устранению нарушений и финансовых затрат на их проведение является достаточным, поскольку иск направлен на устранение обстоятельств, нарушающих права населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и установление более длительного срока может отодвинуть реальную защиту прав граждан, в том числе несовершеннолетних, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, указанными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 3 000 руб. (статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Лион-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить действия по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Лион» по <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лион-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 руб.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Е.В. Важенин

Мотивированное решение составлено 23 октября 2025 года.