Решение № 2А-2643/2017 2А-2643/2017 ~ М-2591/2017 М-2591/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-2643/2017

Дело № 2а-2643/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года ст. Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Маркевич Л.Л.,

при секретаре Каленикиной Л.В.,

с участием:

административного истца помощника прокурора Красноармейского района Ивановского Г.И.,

административного ответчика главы администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района к администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района о признании бездействий незаконными,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района требования при организации контейнерных площадок соблюдаются не в полном объеме.

Так, соответствующее ограждение и освещение в темное время суток отсутствует на контейнерных площадках, расположенных по <адрес>. Крышки на баках также отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства неблагоприятно влияют на санитарно- эпидемиологическую обстановку на территории района, влекут за собой загрязнение территории, распространение заразных болезней животных, и дают право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, прокурор Красноармейского района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района ввиду непринятия мер по надлежащему содержанию контейнерных площадок на территории поселения. Обязать администрацию муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района установить соответствующее ограждение, освещение на контейнерных площадках расположенных по вышеуказанным улицам.

В судебном заседании помощник прокурора Ивановский Г.И. доводы административного иска поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Глава администрации муниципального образования Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 в судебном заседании просила требования прокурора удовлетворить частично, ссылаясь на то, что за содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий. Действующим законодательством не определено такое понятие как прилегающая (закрепленная) территория. Таким образом, возложить обязанность на организации, предприятия и учреждения осуществлять уборку прилегающих территорий возможно только при наличии договора об этом между ОМСУ и хозяйствующими субъектами. На основании постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 г. № 48 «Об утверждении Порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края» контейнерная площадка заливается бетоном на высоту не менее 30 см, ограждается с трех сторон и должна быть освещена в темное время суток. Однако, возложение обязанности по установлению соответствующих ограждений, установления освещения на контейнерных площадках для сбора ТКО поселения требует значительных финансовых и материальных затрат, не запланированных в бюджете Староджерелиевского сельского поселения на 2018 год. Просит обязать администрацию Староджерелиевского сельского поселения, до 01 января 2020 года организовать установление соответствующих ограждений, освещения на контейнерных площадках для сбора ТКО в Староджерелиевском сельском поселении Красноармейского района, расположенных по <адрес>.

Исследовав материалы дела, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствие с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. п. 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Кроме того, согласно п. п. 3.5, 6.3, 6.5 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 48 «Об утверждении Порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края» контейнеры должны иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей.

Организация контейнерных площадок осуществляется в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и градостроительными нормами.

Размер площадок рассчитывается исходя из необходимого количества контейнеров. Площадка заливается бетоном на высоту не менее 30 см, ограждается с трех сторон и должна быть освещена в темное время суток.

Для поддержания необходимого санитарного состояния контейнеры должны быть установлены от ограждающих конструкций не ближе 1 м, друг от друга - 0,35 м. К площадке устраиваются подъездные пути с твердым или щебеночным покрытием и пешеходные дорожки. На контейнерной площадке размещается информация о наименовании и контактных данных организации, осуществляющей сбор и вывоз отходов с данной площадки, а также организации или лица, ответственного за организацию вывоза отходов. Желательно оборудование площадки крышей. Площадка должна иметь специализированный отсек для сбора крупногабаритных отходов.

Таким образом, судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой красноармейского района установлено, что администрацией муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района вышеуказанные требования при организации контейнерных площадок соблюдаются не в полном объеме.

Соответствующее ограждение и освещение в темное время суток отсутствует на контейнерных площадках, расположенных по <адрес>. Крышки на баках также отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства неблагоприятно влияют на санитарно- эпидемиологическую обстановку на территории Староджерелиевского сельского поселения, влекут за собой загрязнение территории, распространение заразных болезней животных.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленное бездействие администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района нарушает право неопределенного круга лиц и считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красноармейского района к администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района ввиду непринятия мер по надлежащему содержанию контейнерных площадок на территории поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района установить соответствующее ограждение, освещение на контейнерных площадках расположенных по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: