Решение № 2А-239/2017 2А-239/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-239/2017

Дело№2а-239/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2017 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области

Змановского А.В.,

при секретаре Большаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что административным истцом в результате проверочных мероприятий 20.11.2017 г. выявлен сайт: <данные изъяты>, находящийся в открытом доступе, в том числе на территории Мокроусовского района. С помощью указанного сайта организована продажа заполненных бланков ОСАГО, «левых» бланков ОСАГО. На данной странице выложено предложение: приобрести копии оригинальных бланков с печатью, полностью идентичные настоящим, по низкой себестоимости. На данном ресурсе можно заказать законные копии бланков с печатью и соответствующим уровнем защиты. Все «сертификаты» без каких-либо трудностей возможно проидентифицировать по базе РСА. Разъясняются преимущества: дешевизна, стоимость копии полиса составляет всего 2 000 рублей, оперативность доставления документа, надежность. Документы имеют необходимые печати и позволяют осуществлять любые регистрационные мероприятия с машиной. При покупке «поддельного» бланка ОСАГО разъясняется возможность сэкономить на техосмотре, т.к. не потребуется его прохождение за 1000-1500 рублей, а также в бланке ОСАГО при заполнении можно указать неограниченное число лиц, имеющих право на управление транспортным средством. Предлагаемые бланки ОСАГО пригодны для совершения любых регистрационных действий в МРЭО ГИБДД, а также просто для езды и предъявления сотрудникам ДПС на дорогах – все бланки ОСАГО с актуальными номерами, по базе РСА действующие. Единственное отличие между настоящим и предлагаемым бланком ОСАГО – это то, что по нему при ДТП не производится денежных выплат страховой компанией, если лицо будет виновником ДТП. Т.е. на указанной интернет - странице в открытом доступе размещена информация о реализации поддельных полисов ОСАГО, то есть заведомо подложных документов. Вход на данные сайты свободный, не требует регистрации и введения пароля. Ознакомиться с содержанием интернет - страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Свободный доступ к вышеуказанным интернет - страницам побуждает граждан приобретать поддельные полисы ОСАГО.

В связи с чем, прокурор Мокроусовского района просит суд признать информацию о реализации поддельных полисов ОСАГО на странице Интернет <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию, вступившего в законную силу решения, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановский А.В. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик - пользователь сайта, зарегистрированный по электронному адресу <данные изъяты> в судебное заседание не извещался, поскольку указан адрес публичной страницы сайта, к которому у Мокроусовского районного суда Курганской области нет доступа.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 22,23)

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен должным образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1,2 и 3 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке установленном Правительством российской Федерации.

На основании пункта части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с часть. 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона 25.04.2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации (далее Банк России) в правилах обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением 1 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года №431-П, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) заключается на один год, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Договор обязательного страховании может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Как предусмотрено пункту 1.4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, документов, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис обязательного страхования, оформляемый страховщиком по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

Блан страхового полиса обязательного страхования имеет единую форму на всей территории Российской Федерации.

Страховой полис обязательного страхования и копия подписанного страхователем и страховщиком (представителем страховщика) заявления о заключении договора обязательного страхования выдаются страховщиком страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или настоящими Правилами, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительного после осуществления указанных действий. При заключении договора обязательного страхования со страхователем, являющимся юридическим лицом, страховой полис обязательного страхования может быть выдан в ином порядке, определенном соглашением между таким страхователем и страховщиком.

При утрате страхового полиса обязательного страхования страхователь имеет право на получение его дубликата бесплатно.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Как следует из материалов дела, в результате проверочных мероприятий 20.11.2017 г. выявлен сайт: <данные изъяты>, находящийся в открытом доступе, в том числе на территории Мокроусовского района. С помощью указанного сайта организована продажа заполненных бланков ОСАГО, «левых» бланков ОСАГО. На данной странице выложено предложение: приобрести копии оригинальных бланков с печатью, полностью идентичные настоящим, по низкой себестоимости. Таким образом, на указанной интернет – странице, в открытом доступе размещена информация о реализации поддельных полисов ОСАГО, то есть заведомо подложных документов. Вход на данные сайты свободный, не требует регистрации и введения пароля. Ознакомиться с содержанием интернет - страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Свободный доступ к вышеуказанным интернет - страницам побуждает граждан приобретать поддельные полисы ОСАГО.

Установить личность или наименование административного ответчика-администратора (модератора), пользователя сайта, зарегистрированного по электронному адресу <данные изъяты> в ходе проверки не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мокроусовского района о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о реализации поддельных полисов ОСАГО на странице Интернет <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения указанного сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Хренова