Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-240/2018;)~М-225/2018 2-240/2018 М-225/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № 2-11/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Самагалтай 15 января 2019 года

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочнёвой А.Ш., при секретаре Салгын-оол Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Дамырак» с.Самагалтай муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ондар С.А., представителя ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва (далее - истец) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Дамырак» с.Самагалтай муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – ответчик) об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, в том числе об охране атмосферного воздуха, по результатам которой установлены нарушения. Ответчиком заявка о включении в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие, в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее - министерство) не подавалось. Ответчик имеет стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – котельную, в процессе деятельности ответчика, от указанного объекта поступают вредные загрязняющие вещества, в нарушение законодательства ответчик не поставил объект, на государственный учет. Указанное создает угрозу бесконтрольного негативного воздействия на окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, путем постановки на государственный учет министерства, принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора района Ондар С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть иск без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федерального закона № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; стационарный источник загрязнения окружающей среды - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

Из статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

В соответствии с ч.1 ст.69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Из ответа министерства на требование прокурора республики от 30 октября 2018 года № 3538/4 следует, что ответчик в министерство заявку о постановке в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подавал, в указанном реестре отсутствует.

Из объяснения заведующего МБДОУ детский сад «Дамырак» с.Самагалтай ФИО2 видно, что ответчик в выше названном реестре не состоит и с заявкой на постановку в реестр не обращался.

Судом установлено, что в оперативном управлении ответчика находится нежилое одноэтажное здание: общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Системный анализ федерального законодательства показывает, что постановке на государственный учет подлежат только объекты негативное воздействующие на окружающую среду, и юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поставить на государственный учет объекты НВОС, в которых осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность.

При этом в силу статьи 4.2 ФЗ № 7 к объектам негативно воздействующих на окружающую среду относятся объекты соответствующей категории, к определению которых установлены соответствующие критерии. Определение категории объекта негативно воздействующего на окружающую среду осуществляется при его постановке на государственный учет.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов негативно воздействующих на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ответчик эксплуатирует стационарный источник загрязнения окружающей среды в виде котельной, который потребляет каменный уголь в связи с чем, котельная является источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Поскольку объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, исковые требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объективно длительной процедурой проведения работ по постановке на государственный учет следует установить срок для устранения нарушений природоохранного законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Дамырак» с. Самагалтай муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Дамырак» с.Самагалтай муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва принадлежащие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Дамырак» с.Самагалтай муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года (19 и 20 января 2019 года – выходные дни).

Председательствующий А.Ш. Кочнёва