Решение № 2-2669/2017 2-2669/2017~М-2762/2017 М-2762/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2669/2017

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 9 октября 2017 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Мельниковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2669/2017 по иску прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сызрань, Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань о понуждении произвести ремонт автомобильных дорог на территории г.о. Сызрань, установке дорожных знаков,

У с т а н о в и л:

Прокурор гор. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, просит обязать Администрацию г.о. Сызрань выделить финансирование на ремонт выбоины размером 0,7 х 0,5 х 0,10 метра, 2,5 х 0,6 х 0,09 по <адрес>, в районе <адрес>; выбоины размерами не менее 0,6 х 0,4 х 0,09 метра; 0,4 х 0,3 х 0,08 метра; 0,4 х 0,4 х 0,06 метра; 0,9 х 0,2 х 0,08 метра; 0,4 х 0,5 х 0,08 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 0,7 х 0,4 х 0,12 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 3,7 х 2,2 х 0,10 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выделить финансирование на установку дорожного знака на пересечении улиц Ульяновская и Московская - дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по <адрес>, в районе <адрес> -дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по <адрес>, в районе <адрес> -дорожный знак 5.16 * «Место остановки автобуса»; по <адрес>, в районе <адрес> - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», просит обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань ликвидировать разрушения асфальтового покрытия, а именно выбоины размером 0,7 х 0,5 х 0,10 метра, 2,5 х 0,6 х 0,09 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоины размерами не менее 0,6 х 0,4 х 0,09 метра; 0,4 х 0,3 х 0,08 метра; 0,4 х 0,4 х 0,06 метра; 0,9 х 0,2 х 0,08 метра; 0,4 х 0,5 х 0,08 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 0,7 х 0,4 х 0,12 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 3,7 х 2,2 х 0,10 метра по <адрес>, в районе <адрес>; установить дорожные знаки на пересечении улиц Ульяновская и Московская - дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по <адрес>, в районе <адрес> -дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по <адрес>, в районе <адрес> - * дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; по <адрес>, в районе <адрес> -дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в рамках исполнения задания прокуратуры Самарской области от <дата> «О проведении проверки» исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения» прокуратурой г. Сызрани проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань.

В ходе проведённой 21.07.2017 проверки установлено, что автомобильные дороги местного значения г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от <дата> N 221, а именно, выявлены следующие разрушения асфальтового покрытия: выбоины размером 0,7 х 0,5 х 0,10 метра, 2,5 х 0,6 х 0,09 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоины размерами не менее 0,6 х 0,4 х 0,09 метра; 0,4 х 0,3 х 0,08 метра; 0,4 х 0,4 х 0,06 метра; 0,9 х 0,2 х 0,08 метра; 0,4 х 0,5 х 0,08 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 0,7 х 0,4 х 0,12 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 3,7 х 2,2 х 0,10 метра по <адрес>, в районе <адрес>.

Кроме того, в нарушении требований Национального стандарта ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, по <адрес>, в районе <адрес> - отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по <адрес>, в районе <адрес> - отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на пересечении улиц Ульяновская и Московская - отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по <адрес>, в районе <адрес> - отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по <адрес>, в районе <адрес> - на остановке общественного транспорта отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; по <адрес>, в районе <адрес> - на остановке общественного транспорта отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети, отсутствие дорожных знаков угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. <дата> Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Установлено, что Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань с ООО «Автодоринжиниринг» заключен муниципальный контракт № *** от <дата> на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения г.о. Сызрань со сроком выполнения работ с момента заключения по 31.12.2017г.

Кроме того, Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань с ООО «Автодорстрой» заключен муниципальный контракт № *** от <дата> по содержанию технических средств организации дорожного движения на территории г.о. Сызрань (установка и замена дорожных знаков).

По информации Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** финансовые средства, выделенные на проведение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения по муниципальному контракту № *** от <дата>, а также по муниципальному контракту № *** от <дата>, были освоены в полном объеме.

Проверкой установлено, что Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань подготовлена заявка в Администрацию г.о. Сызрань для выделения дополнительного финансирования на указанные работы по ремонту дорожного полотна, установки дорожных знаков на территории г.о. Сызрань.

Из анализа, представленной информации от <дата> № *** установлено, что автомобильные дороги местного значения с выявленными дефектами дорожного полотна <дата>, не являются гарантийными.

В соответствии ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от <дата> N 138-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушения, Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.о.Сызрань Антонова В.М. поддержала исковые требования в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в части выделения Администрацией г.о. Сызрань денежных средств на ремонт дорог, пояснив при этом, что денежные средства на все указанные участки дорог были выделены КЖКХ, если не хватает денежных средств на ремонт, Комитет обращается в Администрацию с заявлением, однако до подачи иска в суд в Администрацию Комитет не обращался.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснив, что свои обязательства Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрани выполнил.

Представитель третьего лица ГИБДД УВД гор. Сызрани по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители третьих лиц ООО «Автодоринжиниринг» и ООО «Автодорстрой» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не известили, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Проверив дело, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. <дата> Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Установлено, что Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань с ООО «Автодоринжиниринг» заключен муниципальный контракт № *** от <дата> на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения г.о. Сызрань со сроком выполнения работ с момента заключения по 31.12.2017г.

Кроме того, Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань с ООО «Автодорстрой заключен муниципальный контракт № *** от <дата> по содержанию технических средств организации дорожного движения на территории г.о. Сызрань (установка и замена дорожных знаков).

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <дата> № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что <дата> в рамках исполнения задания прокуратуры Самарской области № ИсРАЙнд-№ *** от <дата> «О проведении проверки» исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения» прокуратурой г. Сызрани проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань.

В ходе проведённой <дата> проверки установлено, что автомобильные дороги местного значения г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от <дата> N 221, а именно, выявлены следующие разрушения асфальтового покрытия: выбоины размером 0,7 х 0,5 х 0,10 метра, 2,5 х 0,6 х 0,09 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоины размерами не менее 0,6 х 0,4 х 0,09 метра; 0,4 х 0,3 х 0,08 метра; 0,4 х 0,4 х 0,06 метра; 0,9 х 0,2 х 0,08 метра; 0,4 х 0,5 х 0,08 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 0,7 х 0,4 х 0,12 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 3,7 х 2,2 х 0,10 метра по <адрес>, в районе <адрес>.

Кроме того, в нарушении требований Национального стандарта ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от <дата> № ***-ст, по <адрес>, в районе <адрес> - отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по <адрес>, в районе <адрес> - отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на пересечении улиц Ульяновская и Московская - отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по <адрес>, в районе <адрес> - отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по <адрес>, в районе <адрес> - на остановке общественного транспорта отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; по <адрес>, в районе <адрес> - на остановке общественного транспорта отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети, отсутствие дорожных знаков угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

Судом также установлено, что <дата> Прокуратурой г.Сызрани в адрес КЖКХ Администрации г.о. Сызрань направлен запрос о предоставлении в срок до <дата> в Прокуратуру г. Сызрани информации о принятых мерах по ремонту вышеозначенных дефектах дорожного полотна, а также информацию по установке отсутствующих дорожных знаков.

<дата> КЖКХ Администрации г.о. Сызрани в Прокуратуру г. Сызрани сообщает, что в связи с полным освоением средств, указанные работы в рамках действующего контракта от <дата> № ***_111186 на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов благоустройства на территории г.о. Сызрань на сегодняшний день выполнить не возможно.

<дата> и <дата> КЖКХ в Администрацию г.о. Сызрань направлены заявки на выделение дополнительного финансирования на указанные работы.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата>, фотоматериалом, Постановлением Администрации г.о. Сызрань, муниципальными контрактами, письмом Прокуратуры г. Сызрани, сообщениями КЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

Таким образом, установлено, что Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, однако в связи с отсутствием финансирования со стороны Администрации г.о. Сызрань, не имеет возможности ликвидировать выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети города Сызрани, которые угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора города Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сызрань, Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань о понуждении произвести ремонт автомобильных дорог на территории г.о. Сызрань, установке дорожных знаков удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сызрань, Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань о понуждении произвести ремонт автомобильных дорог на территории г.о. Сызрань, установке дорожных знаков удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань выделить финансирование:

- на ремонт автомобильных дорог на территории г.о. Сызрань, а именно выбоины размером 0,7 х 0,5 х 0,10 метра, 2,5 х 0,6 х 0,09 по <адрес>, в районе <адрес>; выбоины размерами не менее 0,6 х 0,4 х 0,09 метра; 0,4 х 0,3 х 0,08 метра; 0,4 х 0,4 х 0,06 метра; 0,9 х 0,2 х 0,08 метра; 0,4 х 0,5 х 0,08 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 0,7 х 0,4 х 0,12 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 3,7 х 2,2 х 0,10 метра по <адрес>, в районе <адрес>;

- на установку дорожного знака на пересечении улиц Ульяновская и Московская - дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по <адрес>, в районе <адрес> -дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по <адрес>, в районе <адрес> -дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; по <адрес>, в районе <адрес> - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань:

- ликвидировать разрушения асфальтового покрытия, а именно выбоины размером 0,7 х 0,5 х 0,10 метра, 2,5 х 0,6 х 0,09 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоины размерами не менее 0,6 х 0,4 х 0,09 метра; 0,4 х 0,3 х 0,08 метра; 0,4 х 0,4 х 0,06 метра; 0,9 х 0,2 х 0,08 метра; 0,4 х 0,5 х 0,08 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 0,7 х 0,4 х 0,12 метра по <адрес>, в районе <адрес>; выбоина размерами не менее 3,7 х 2,2 х 0,10 метра по <адрес>, в районе <адрес>;

- установить дорожные знаки на пересечении улиц Ульяновская и Московская - дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по <адрес>, в районе <адрес> -дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по <адрес>, в районе <адрес> - * дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; по <адрес>, в районе <адрес> -дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2017 года

Судья:______________________________Кислянникова Т.П.