Постановление № 5-608/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 5-608/2020

Ленинский районный суд <адрес>

299011, <адрес> __________________________________________________________________

дело № 5-608/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 сентября 2020 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя ФИО1, с участием защитника Булка П.В. – Барбашина Н.В., должностного лица – главного специалиста-эксперта территориального отдела по городу Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю – ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Булка Павла Васильевича, <данные изъяты>

по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес>, Булка П.В. отказался от добровольной изоляции в условиях обсервации, что свидетельствует о неповиновении законному постановлению должностного лица в период режима чрезвычайной ситуации на территории г.Севастополя, возникновению и распространению инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо поддержала изложенное в протоколе, просила привлечь Булка П.В. к административной ответственности.

Защитник представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Булка П.В. события и состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно подпункту 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции от 19.03.2020) предписано лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г. N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (в редакции от 13.04.2020) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городу Севастополю ФИО5 по результатам рассмотрения информации о прибытии из страны, неблагополучной по коронавирусной инфекции, вынесено постановление № в отношении Булка П.В., прибывшего из <данные изъяты>, находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с момента пересечения границы ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением в условиях обсерватора «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Булка П.В. составлен протокол об административном правонарушении за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес>, отказался от добровольной изоляции в условиях обсервации, что свидетельствует о неповиновении законному постановлению должностного лица в период режима чрезвычайной ситуации на территории г.Севастополя, возникновению и распространению инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В данном случае материалы дела не содержат информации о том, что Булка П.В. на момент выявления правонарушения имел инфекционное заболевание либо в отношении него имелись подозрения на такое заболевание, либо он контактировал с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо относился к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что <данные изъяты> на момент прибытия Булка П.В. ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию являлась государством, эпидемически неблагополучным по коронавирусной инфекции.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Булка П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии названного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу в отношении Булка Павла Васильевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья