Решение № 2-1853/2017 2-1853/2017~М-1618/2017 М-1618/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1853/2017

дело № 2-1853/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Филипповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1853/2017 по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №:552, входящего в состав земель лесного фонда, исключении из ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка, прекращении права собственности на указанный земельный участок, мотивировав заявленные требования тем, что при проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка, кадастровый номер №:552 и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда Виноградовского лесничества Виноградовского сельского участкового лесничества в квартале 4. Указанный земельный участок относится к землям лесного фонда в границах квартала 4 Виноградовского сельского участкового лесничества Виноградовского лесничества согласно материалам лесоустройства. Правообладателем лесного участка по адресу: <адрес>, Подольское лесничество, Виноградовское сельское участковое лесничество, назначение: земли лесного фонда, общей площадью 903 га, в который входит квартал 4, л/т выдел 1-34, является ФИО1. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок, кадастровый номер №:552 относится к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Однако указанная информация о категории земельного участка является неверной, так как участок покрыт лесом и относится к землям лесного фонда. Земельный участок кадастровый номер №:552, расположенный по адресу: <адрес>, г/<адрес>, уч. 98 был незаконно изъят, поставлен на кадастровый учет с установлением категории, отличной от земель лесного фонда. Поскольку спорный земельный участок фактически находится на лесном участке, являющимся территорией Виноградовского сельского участкового лесничества, при совершении действий по передаче его в собственность нарушено земельное законодательство.

Представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что квартал 4 поставлен на кадастровый учет не полностью.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Участок приобретен им в 2011 году, в свидетельстве о регистрации права собственности указано, что участок относится к землям населенных пунктов.

Представитель третьего лица администрации Воскресенского муниципального района Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала ранее поданные возражения на исковое заявление. Считает, что земельный участок ответчика находится в границах городского поселения им. Цюрупы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, УФСГРКиК по <адрес>, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, с учетом надлежащего извещения надлежащим о времени и месте его проведения, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами». Исходя из указанных положений, удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве". Ст. 17 указанного Федерального закона устанавливает, что порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п.2 Правил установления на местности объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).

В соответствии со ст. ст. 67, 68, 69 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков;

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

5) таксацию лесов;

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее – закон № 201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 4.4 закона № 201-ФЗ).

Таким образом, в силу ст. ст. 4.2 и 4.4 закона о введении в действие Лесного кодекса РФ, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков, с помощью которых можно произвести их идентификацию.

Комитет лесного хозяйства на основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года № 863/22 /л.д. 13-22/ является центральным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Согласно п.п. 14.5. указанного положения Комитет лесного хозяйства Московской области в целях реализации полномочий имеет право на обращение в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

07 октября 2017 года Постановлением Правительства РФ № 1223 « О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства» было постановлено: Дополнить Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» подпунктом 5.20 (3) следующего содержания: «5.20(3). осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и интересов Российской Федерации в области лесных отношений». Указанное Постановление Правительства РФ вступило в законную силу 18 октября 2017 года.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, суд не может согласиться с доводами третьего лица администрации Воскресенского муниципального района Московской области, что истец не имел полномочия на предъявление в суд иска, поскольку с данными требованиями Комитет лесного хозяйства Московской области обратился 21 июля 2017 года, то есть до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 1223.

Как установлено в судебном заседании, на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ лесной участок, категория земель – земли лесного фонда, общей площадью 903 га, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права /л.д. 23/.

Согласно выписке из государственного лесного реестра о лесных кварталах и лесотаксационных выделах № лесной участок по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет площадь 5,1 га, категория земель – земли лесного фонда, целевое назначение лесов – защитные леса /л.д. 25/.

Согласно выписке из ЕГРН /л.д. 38-46/ ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:552, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 502 +/- 14 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, п.им. <адрес>, <адрес>, уч. 98.

Право собственности ответчика ФИО2 на указанный земельный участок сторонами и третьими лицами не оспаривается.

Ввиду того, что в процессе рассмотрения настоящего дела возникли вопросы, требующие специальных познаний в области землеустройства, по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью определения границы спорного участка и установления факта запользования ответчиком ФИО2 земель лесного фонда.

Согласно экспертному заключению по результатам землеустроительной экспертизы /л.д. 174-203/ экспертом было проведено визуально-инструментальное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г/пос.им.Цюрупы, п.им. Цюрупы, <адрес>, уч.98, с кадастровым номером №:552.

Эксперт указывает, что установить соответствие фактических границ земельного участка с кадастровым номером №:552 сведениям ЕГРН и факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером №:552 по фактическому пользованию на земли лесного фонда РФ по первичным материалам лесоустройства (таксационному описанию, плану лесных участков <адрес>) не представляется возможным в связи с тем, что данный земельный участок не разработан и его границы на местности межевыми знаками не закреплены.

По результатам сопоставления реестрового местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №:552 c представленными материалами выявлено:

- земельный участок с кадастровым номером №:552 полностью находится в границах городского поселения им. Цюрупы;

- имеется пересечение между реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №:552 и границами выдела 4, 5 квартала 4 Виноградовского сельского участкового лесничества по первичным материалам лесоустройства. Площадь и координаты характерных точек выявленного пересечения границ соответствуют сведениям ЕГРН о площади и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №:552;

- в ЕГРН содержатся сведения о границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Пересечений между реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №:552 и реестровыми границами лесного участка с кадастровым номером №, не имеется. Сведений о границах выдела 5 квартала 4 Виноградовского сельского участкового лесничества в ЕГРН не содержится, т.е. границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем провести сопоставление реестровых границ выдела 5 квартала 4 Виноградовского сельского участкового с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №:552 невозможно.

В результате сопоставления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №:552 с первичными материалами лесоустройства было выявлено пересечение между реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №:552 и границами выдела 4, 5 квартала 4 Виноградовского сельского участкового лесничества по первичным материалам лесоустройства площадью 1502 кв.м. в координатах, соответствующих сведениям ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером №:552. Пересечений реестровых границ выдела 4 квартала 4 Виноградовского сельского участкового лесничества с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №:552 не выявлено. Провести исследование на предмет наличия пересечений реестровых границ выдела 5 квартала 4 Виноградовского сельского участкового лесничества с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №:552 невозможно, ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о границах выдела 5 квартала 4 Виноградовского сельского участкового лесничества.

Согласно сведениям ЕГРН и правоустанавливающих документов земельный участок с кадастровым номером №:552 относится к категории земель «земли населенных пунктов», предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно генеральному плану городского поселения им.Цюрупы (карты границ населенных пунктов, входящих в состав г/пос.им.Цюрупы), размещенного в свободном доступе на официальном сайте г/пос.им.Цюрупы (цюрупы.рф), земельный участок с кадастровым номером №:552 находится в границах поселка им. Цюрупы. Руководствуясь положениями действующего законодательства, приоритетными в данном случае являются сведения ЕГРН, устранения запользования и восстановления границ земельного участка лесного фонда не требуется.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 подтвердил выводы, указанные в экспертном заключении по результатам землеустроительной экспертизы. Границы земельного участка лесного фонда и земельного участка, принадлежащего ответчику, не пересекаются по сведениям ЕГРН. Границы выдела 5 квартал 4 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, пересечение установить невозможно. По первичным материалам лесоустройства участок ответчика находится в границах выдела 5, однако в ЕГРН содержатся сведения, что участок ответчика не относится к землям лесного фонда. При проведении экспертизы был проведен только анализ представленных документов, а именно, планшета, в результате которого и выявлена площадь пересечения. Планшет лесоустройства является первичным материалом, в связи с чем, он и был также исследован в ходе проведения экспертизы. Для определения, имеется ли пересечение земель лесного фонда и земельного участка ответчика, во внимание принимаются исключительно сведения, содержащиеся в ЕГРН и являющиеся достаточными, данные сведения являются приоритетными. В отношении других документов, содержащих графическую информацию о земельных участках, проведен только анализ.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, поскольку указанные выводы не опровергнуты представленными суду доказательствами, экспертиза проведена экспертом ФИО6, имеющим высшее профессиональное образование по специальности «Землеустройство», опыт работы по специальности 12 лет, стаж экспертной работы – 2 года. Заключение эксперта содержит данные о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения на основании ст. 307 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, как следует из заключения эксперта и данных в судебном заседании пояснений, между реестровыми границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:29:0000000:48612 и границами земельного участка ответчика с кадастровым номером №:552 пересечений не имеется, приоритетными в данном случае являются сведения ЕГРН, устранения запользования и восстановления границ земельного участка лесного фонда не требуется. Также не представлено доказательств, что земельный участок с кадастровым номером №:552 относится к землям лесного фонда.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № – ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель: в ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» статья 14 «Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенное категории» изложена в новой редакции: Приоритет в споре будут иметь сведения, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, либо указаны в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельный участок этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случае, предусмотренных статьей 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателей или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с правилами статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенного права допускается способами, соответствующими конкретным нормам гражданского прав. Так, статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты прав собственника как истребование своего имущества от лица, владеющего данным имуществом без законных оснований.

Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рекомендациями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Информационном письме от 13.11.2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения» право на истребование имущества из чужого незаконного владения имеет только собственник имущества или иной законный владелец имущества.

Согласно пункту 32 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Правоустанавливающими и кадастровыми документами на земельный участок с кадастровым номером №:552, подтверждается, что он поставлен на кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данный участок имеет категорию «земли населенных пунктов». Сведений о том, что в состав данного участка входили земли лесного фонда, а также земли, занятые лесами, в государственном кадастре недвижимости не зарегистрировано, доказательств обратного истцом не представлено.

В силу ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Применительно к ст. ст. 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

При определении начала течения срока исковой давности, суд исходит из того, что истец знал об утрате, по мнению истца, владения земельным участком при определении границ земельного участка лесного фонда, тогда как первоначально границы земельного участка ответчика установлены предыдущим собственником в <дата> году, что подтверждено копией кадастрового дела /л.д. 57-107/. Таким образом, с <дата> года истцу должно было быть известно о выбытии земельного участка из его владения и срок исковой давности истек не позднее <дата> года. Учитывая, что Комитет лесного хозяйства <адрес> обратился с иском <дата>, то истцом пропущен срок исковой давности для защиты права по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, что является в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, суд находит исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №:552, входящего в состав земель лесного фонда в квартале 4 Виноградовского сельского участкового лесничества по адресу: <адрес>, г/пос<адрес>, <адрес>, уч.98, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №:552, прекращении право собственности, зарегистрированное за

ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №:552, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч.98 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено 08 декабря 2017 года.

Судья Соболева Г.В.