Решение № 2А-5885/2021 2А-5885/2021~М0-4529/2021 А-5885/2021 М0-4529/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-5885/2021

Дело (УИД) №RS0№-29

Производство №а-5885/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора ФИО3, административное дело по административному иску прокуратуры <адрес> к ФИО1 о прекращении специального права,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлен факт незаконного использования ФИО1 права управления транспортными средствами при наличии у нее заболевания (состояния) с диагнозом <данные изъяты>, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. По информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до 15.10.2024г. Согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» от ФИО1 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> Ремиссия в состоянии здоровья не установлена. Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор ФИО4 административные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обязать её сдать действующее водительское удостоверение в ФИО6 МВД России по <адрес>, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 на основании решения суда внести в информационного-поисковую систему ГИБДД.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщила.

Заинтересованные лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», У МВД России по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В п. 7 раздела II указано противопоказание - «Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья» F15.1, отнесено к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).

Согласно пп. «в» п. 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители предоставляются следующие документы: медицинское заключение.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993г. № утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данных противопоказаний водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

Согласно пп. 29 Приложения № Приказа Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х).

Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1 14.04.2015г. выдано водительское удостоверение №, разрешенной категории «В, В1», со сроком действия на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Согласно представленной ГБУЗ СО «ТНД» информации и выписке из протокола ВК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья» с февраля 2021 года. В соответствии с международной классификацией заболеваний код данного заболевания F15.1.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Решение о снятии ФИО1 с учета врачебная комиссия ГБУЗ СО «ТНД» не принимала, поскольку ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

Согласно информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в феврале 2021 года должностными лицами ОП № была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических веществ (ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах административный ответчик ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием «<данные изъяты> 2021 <адрес> за ответчиком права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокуратуры <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пр-кт <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до 15.10.2024г., разрешенной категории В, В1.

Обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение серии № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до 15.10.2024г., разрешенной категории В, В1 в ФИО6 МВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года