Решение № 2-603/2018 2-603/2018~М-552/2018 М-552/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-603/2018

Дело № 2-603/2018

В окончательной форме изготовлено 11 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 10 октября 2018 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Насыкова И.Г.,

при секретаре Шилкиной Э.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сурдопереводчика ФИО3, представителя ответчика – Управления социальной политики по Богдановичскому району ФИО4, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району (Управлению социальной политики по Богдановичскому району) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации и признании права на получение данной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в Богдановичский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указала, что Богдановичским городским судом вынесено решение об объявлении умершим ее отца ФИО5 В ДД.ММ.ГГГГ года Управлением социальной политики по Богдановичскому району отказано в назначении и выплате ей как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячной денежной компенсации по причине отсутствия сведений, подтверждающих право получения данной компенсации. Считает отказ необоснованным, так как все необходимые документы с ее стороны были предоставлены, в том числе сведения из Центрального архива Министерства обороны России, из которых следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, погиб в немецком плену ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, пленен ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что обстоятельств, исключающих возможность признания смерти ФИО5 при исполнении им обязанностей военной службы нет, поэтому имеются основания для назначения и выплате ей, как члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В связи с чем, просила суд признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной денежной компенсации, признав за ней право на ее получение

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика с доводами иска не согласился, пояснив, что истцом при обращении с заявлением о назначении денежной компенсации не предоставлено доказательств, подтверждающих гибель (смерть) ФИО5 при исполнении им обязанностей военной службы.

Обсудив доводы искового заявления, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской Федерации как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, умершего инвалида вследствие военной травмы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В силу ч. 9 ст. 3 указанного Закона, В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Правила), ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Согласно подпункту «б» п. 4 указанных Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В силу п. «л» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, до замужества имевшая фамилию Ф.И.О.1 (л.д. 32), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Исходя из ответа Объединенного стратегического командования Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, красноармеец/рядовой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился и погиб в военном плену: пленен ДД.ММ.ГГГГ, содержался <данные изъяты>), погиб ДД.ММ.ГГГГ, захоронен <данные изъяты>, могила №.

Аналогичные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ в шталаг <данные изъяты> (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной политики по Богдановичскому району с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (л.д. 29).

Решением Управления социальной политики по Богдановичскому району от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении указанной выплаты в связи с тем, что им не был представлен документ, подтверждающий безвестное исчезновение ФИО5 при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 30).

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что красноармеец рядовой ФИО5 при исполнении обязанностей военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился и погиб в военном плену.

Доказательств добровольной сдачи ФИО6 в военный плен материалы дела не содержат. Также не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при наличии которых военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы.

С учетом чего, ФИО1, являясь дочерью ФИО6, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При этом, из п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Таким образом, в силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, претендующего на ее получение, то есть носит заявительный характер, а право на получение ЕДК подтверждается необходимыми документами, предусмотренными Правилами. При этом выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.

Принимая во внимание, что у ФИО1 имеется право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, именно с ДД.ММ.ГГГГ истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району (Управлению социальной политики по Богдановичскому району) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району (Управления социальной политики по Богдановичскому району) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков