Решение № 2А-2338/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-2338/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-2338/2025

УИД 52RS0009-01-2024-002040-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Калошкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, в соответствии с которым просит суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда 100000 руб., указывая, что с начала *** года по <дата> неоднократно содержался в спецприемнике ОМВД России «Арзамасский», где ему не выдавалось положенное диетическое питание по состоянию его здоровья, т.к. с *** года он является ВИЧ-инфицированным больным, нарушались его права в виду недостаточного уровня освещенности, т.к. спецприемник не соответствует нормам содержания. Естественная вентиляция не справляется с обменом воздуха, в камерах резкий запах и сырость, камеры не оборудованы санузлом с соблюдением приватности, невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. Отсутствует пожарный выход, в связи с чем, он опасался за свою жизнь. Радиоточка отсутствует.

В качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался повесткой заказным письмом по адресу регистрации места жительства, которое возвращено по истечении срока хранения.

Ранее в судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал.

Представители административных ответчиков ОМВД России «Арзамасский», МВД России, Министерства финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области, представитель прокуратуры в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков ОМВД России «Арзамасский», МВД России ФИО2 административный иск не признала.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с письменным отзывом ОМВД России «Арзамасский» полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с письменными возражениями Министерство финансов РФ просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.5 ст.227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации:

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Согласно ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно п.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ.

Согласно п.1, 2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» финансирование мест отбывания административного ареста осуществляется за счет средств федерального бюджета. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) функций по содержанию лиц, подвергнутых административному аресту, с осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов).

Согласно п.1, 3 ст.13 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»:

1. Лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

3. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п.47 Приказа МВД России от 10.02.2014 N 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются:

47.1. Столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении.

47.2. Шкафом для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях.

47.3. Санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды.

47.4. Вешалкой для верхней одежды.

47.5. Бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

47.6. Полкой для туалетных принадлежностей.

47.7. Аудиодинамиком.

47.8. Кнопкой для вызова дежурного.

47.9. Урной для мусора.

47.10. Светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

47.11. Приточной и (или) вытяжной вентиляцией.

47.12. Системой центрального отопления.

В судебном заседании установлено, что Специальный приемник ОМВД России «Арзамасский» является местом отбывания административного ареста и подразделением ОМВД России «Арзамасский», что следует из Положения о Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России «Арзамасский», утвержденного приказом ОМВД России «Арзамасский» от <дата> № (т.1 л.д.57-59).

Согласно технического паспорта нежилого здания от <дата> (т.1 л.д.27-38) и актом по результатам мероприятий по контролю от <дата> (т.1 л.д.103-104) Специальный приемник ОМВД России «Арзамасский» оборудован в полуподвальном этаже здания, включает в себя 10 камер.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (т.1 л.д.43-44, 99-101).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (т.1 л.д.41-42, 85-88).

В соответствии со сведениями журнала учета доставленных в место отбывания административного ареста специального приемника ОМВД России «Арзамасский» (т.1 л.д.134-136) ФИО1 в *** году содержался в Специальном приемнике ОМВД России «Арзамасский», где отбывал административное наказание в виде административного ареста, в период с 18 часов 40 минут <дата> по 17 часов 50 минут <дата>, с 17 часов 00 минут <дата> по 18 часов 00 минут <дата>.

Сведений о номерах камер Специального приемника, в которых содержался административный истец, административным ответчиком не представлено.

Из письма ОМВД России «Арзамасский» от <дата> следует, что покамерная рассадка в специальном приемнике нормативными документами не предусмотрена, поступающие лица помещаются в свободные камеры, сведения о номерах камер в журнале учета доставленных в место отбывания административного ареста специального приемника ОМВД России «Арзамасский» отсутствуют (т.1 л.д.134-136).

Согласно акта комиссионного обследования специального приемника ОМВД России «Арзамасский» от <дата> (т.1 л.д.106-117) доступ естественного освещения имеется в камерах №, №, в камерах №, № доступ естественного освещения отсутствует, светильники дневного освещения закрытого типа и ночного освещения закрытого типа имеются в камерах №№, № в камерах №, № светильники дневного освещения закрытого типа не соответствуют норме, светильники ночного освещения отсутствуют, приточно-вытяжная вентиляция имеется в камерах №№, в камерах №№ приточно-вытяжная вентиляция отсутствует, санузел с соблюдением требования приватности имеется в каждой камере, радиодинамики в камерах отсутствуют.

В соответствии с планом эвакуации из Специального приемника ОМВД России «Арзамасский» (т.1 л.д.26) имеются три запасных эвакуационного выхода.

В соответствии с актом по результатам мероприятий по контролю от <дата> в камерах №, 6 естественное освещение отсутствует, показатели искусственной освещенности в камерах № ниже гигиенических нормативов (т.1 л.д.103-104).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что доводы административного истца о недостаточном уровне освещения и отсутствии радиодинамиков, отсутствии приточно-вытяжной вентиляции в камерах специального приемника при отсутствии (невозможности представления административным ответчиком) сведений о номерах камер, в которых содержался административный истец, нашли свое подтверждение.

Согласно журнала регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, Отдела МВД России по г.Арзамасу при водворении ФИО1 в специальный приемник <дата>, <дата> от него поступали сведения о том, что он имеет заболевания ВИЧ, гепатит С, о чем имеются соответствующие отметки в журнале (т.1 л.д.39-40, 131-134).

Согласно письма ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от <дата> ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с диагнозом «ВИЧ-инфекция 3 ст. HCV-инфекция» (т.1 л.д.120).

Согласно письма ГБУЗ НО «НОЦ СПИД» от <дата> ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ НО «НОЦ СПИД» с <дата> с диагнозом В.24 (МКБ10-Х) (т.1 л.д.130).

С учетом изложенного, доводы административного ответчика ОМВД России «Арзамасский» о том, что ему не было известно о наличии заболеваний у ФИО1 на момент содержания в специальном приемнике, суд отклоняет.

Доводы административного ответчика ОМВД России «Арзамасский» о том, что дополнительное питание предоставляется при предоставлении лицами, имеющими заболевание, медицинской справки, не свидетельствуют о наличии оснований для не предоставления дополнительного питания в случае ее отсутствия, поскольку объективной возможности предоставить такую справку у лица, отбывающего наказание в специальном приемнике, не имеется, при этом каких-либо мер по истребованию соответствующих сведений о заболеваниях административным ответчиком ОМВД России «Арзамасский» в отношении административного истца не предпринималось.

В соответствии с Приложением № 3 к Приказу МВД России от 19.10.2012 N 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту», больным лицам, подвергнутым административному аресту, положена повышенная норма питания.

Сведений о том, что ФИО1 обеспечивался повышенной нормой питания в период содержания в специальном приемнике, в деле отсутствуют.

Как следует из ведомостей питания спецконтингента за май и июль 2022 года ФИО1 предоставлялось питание аналогичное с питанием других содержащихся в специальном приемнике лиц, при этом <дата> ФИО1 не был предоставлен ужин (освобожден <дата> в 17 часов 50 минут), <дата> ФИО1 не был предоставлен завтрак (т.1 л.д.137-155).

Согласно примерного распорядка дня места отбывания административного ареста, утвержденного Приказом МВД России от <дата> N 83 (приложение №), время завтрака с 8.00 до 9.00, время ужина с 18.00 до 19.00, в связи с чем, суд полагает, что оснований для предоставления ФИО1 ужина <дата> (время освобождения в 17 часов 50 минут) не имелось.

Доказательств уважительных причин, по которым ФИО1 не был обеспечен завтраком <дата>, административным ответчиком не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что доводы административного истца о том, что ему не предоставлялось дополнительное питание, а также о том, что питание предоставлялось не в полном объеме, нашли свое подтверждение.

Доводы административного истца об отсутствии в камерах санузла с соблюдением требования приватности, отсутствии пожарного выхода не подтвердились.

Согласно ч.1, 1.1 ст.219 КАС РФ:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из справки ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата> (т.1 л.д.75-76) с <дата> ФИО1 содержался под стражей.

Приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> ФИО1 осужден по п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, от назначенного наказания освобожден в связи с фактическим его отбытием, освобожден из-под стражи после провозглашения приговора.

Административный иск был подан ФИО1 <дата>.

Принимая во внимание, что нахождение под стражей с <дата> по <дата> в значительной степени затрудняло административному истцу обращение в суд за защитой своих прав, нарушенных ненадлежащими условиями содержания, суд полагает, что срок для подачи административного иска был пропущен административным истцом по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении условий его содержания в специальном приемнике ОМВД России «Арзамасский» в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> частично нашли свое подтверждение, установленные нарушения условий содержания административного истца в местах принудительного содержания повлекли нарушение его прав, предусмотренных ст.21 Конституции РФ, ст.3, 13 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ, и вызывали у него физические и нравственные страдания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание обстоятельства нарушения прав административного истца, характер физических и нравственных страданий и его индивидуальные особенности, наличие заболевания, период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях, требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 руб., которую суд взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований о взыскании денежных средств в большем размере, в удовлетворении административных исковых требований к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области суд отказывает.

Руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании денежных средств в большем размере, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2025 года.