Апелляционное определение № 33А-864/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Штакес О.В.Дело № 2а-7670/2025

Дело № 33а-864/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Венина А.Н.,

судей

ФИО1, ФИО2

при ведении протоколасекретарем

ФИО3

рассмотрела 30 апреля 2026 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 декабря 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска ФИО4 к ФКУ Военный комиссариат по Камчатскому краю, военному комиссару Камчатского края ФИО5 о признании незаконными бездействия, выразившегося в не разъяснении изменений действующего законодательства в части пенсионного обеспечения военнослужащих, отсутствии контроля по начислению выплат пенсионного обеспечения в течение 23 лет, по несвоевременному уведомлению о излишне выплаченного пенсионного обеспечения, возложении обязанности разработать порядок уведомления военных пенсионеров,- отказать»,

Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административного истца ФИО4 адвоката Ленктиса В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (далее также – ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», Учреждение), военному комиссару Камчатского края ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разъяснении положений измененного законодательства в части пенсионного обеспечения военнослужащих; в отсутствии контроля за правильностью выплат пенсионного обеспечения в течение 23 лет; в несвоевременном уведомлении об излишне выплаченном пенсионном обеспечении, повлекшим взыскание излишне выплаченного пенсионного обеспечения; возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» выработать порядок уведомления военных пенсионеров о сроках нахождения лица, получающего пенсионное обеспечение, за пределами Камчатского края

В обоснование иска указал, что с октября 2000 года получает военную пенсию за выслугу лет. При получении пенсионного удостоверения был уведомлен об обязанности сообщать о смене постоянного места жительства. Информацию о составе пенсии, порядке ее расчета и обстоятельствах, влияющих на размер выплат, он не получил. За 23 года (до июля 2023 года) пенсионное законодательство существенно изменилось. Возникла обязанность сообщать в военкомат о временном отсутствии на Камчатке сроком более трех или шести месяцев, не связанном со сменой регистрации. Нормативного акта Минобороны РФ, определяющего эту обязанность и сроки, не существует. В течение всего указанного периода истец был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности, в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, и трудоустроен в камчатских предприятиях. Характер работы предусматривал длительные командировки, в том числе свыше 6 месяцев. В декабре 2024 года истец добровольно обратился в военкомат с заявлением о расчете возможной переплаты пенсии и погашении долга. Из ответа он узнал, что переплата образовалась с 2011 года, однако ответчик не предпринимал действий для ее взыскания. До 7 апреля 2025 года истец добровольно погасил всю задолженность. Обратившись 12 марта 2025 года за разъяснением порядка уведомления об отсутствии на Камчатке, истец получил ответ, который противоречит ранее подписанным им обязательствам. В обязательствах указан срок уведомления шесть месяцев, в ответе военкомата – три месяца. Считает, что нарушено его право на предоставление достоверной информации. Полагает, что обязанность военкомата по информированию пенсионеров контролю за выплатами закреплена в статье 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2023 года № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609. Незаконное бездействие ответчика причинило истцу материальный ущерб, связанный с необходимостью единовременного погашения задолженности, копившейся 14 лет, и моральный вред.

В отзыве административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» указано, что заявленные требования истца являются незаконными и необоснованными, удовлетворению не подлежат. ФИО4 состоит на пенсионном учёте в военном комиссариате Камчатского края и получает пенсию за выслугу лет с 23 ноября 2000 года. В заявлении от 23 ноября 2001 года ФИО4 собственноручно указал и подписал обязательство в 10-дневный срок сообщить в пенсионный орган о перемене места жительства. Кроме того, памятка с аналогичными условиями размещена в его пенсионном удостоверении. Таким образом, утверждение истца, что он впервые подписал такое обязательство 6 июля 2023 года, является недостоверным. Выслуга ФИО4 в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 0 месяцев 27 дней, поэтому право на выплату пенсии с районным коэффициентом при выезде в другой регион он не приобрёл. Поскольку истец длительное время не обращался в военный комиссариат, по адресу его проживания в <адрес> направлялись письма-приглашения. В 2011 году из-за невозможности установить место жительства пенсионера произведён перерасчёт пенсии без районного коэффициента с 1 августа 2011 года. 4 октября 2011 года истец посетил отделение комиссариата для восстановления выплаты в прежнем размере с учетом районного коэффициента. 5 апреля 2016 года ФИО4 обратился с заявлением о выдаче дубликата пенсионного удостоверения с паспортом, содержащим новую регистрацию с 7 ноября 2013 года по адресу: <адрес>. О смене адреса ФИО4 своевременно не сообщил. В декабре 2020 года и январе 2023 года ему вновь направлялись приглашения посетить военный комиссариат. По запросу военкомата УМВД по Камчатскому краю сообщило, что истец с 2011 года большую часть времени проводил за пределами Камчатского края, а для сохранения пенсии с коэффициентом периодически прибывал на Камчатку на короткий срок. Таким образом, ФИО4 знал о необходимости подтверждать проживание в местности, где установлена выплата районного коэффициента. В июле 2023 года в ходе проверки МВД, истец представил новую регистрацию в <адрес> который является юридическим адресом ЗАО «Дальспецлизинг», чем пытался ввести комиссариат в заблуждение. Считает, что утверждения истца об отсутствии информационной работы являются несостоятельными. В каждом отделении размещены информационные стенды, при личных посещениях пенсионерам разъясняются их права и обязанности. Законы общедоступны в средствах массовой информации и в сети Интернет. Обязанность лично извещать каждого пенсионера о каждом изменении законодательства у военного комиссариата отсутствует. Военные комиссариаты не уполномочены устанавливать порядок уведомления военных пенсионеров.

Административный истец ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен, участия в судебном заседании не принимал, его представитель адвокат Ленктис В.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю», военный комиссар Камчатского края ФИО5 извещены о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО4 дословно повторяет доводы, изложенные в административном иске, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Считает, что решение является незаконным, судом неверно применены нормы материального права, подлежащие применению, неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пенсионное обеспечение сотрудников, проходивших службу в Министерстве обороны Российской Федерации, производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1), а также Порядком организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 15 декабря 2023 года № 845 (далее также – Порядок № 845).

В соответствии со статьей 13 Закона РФ № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 6 Закона РФ № 4468-1 определено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 11 Закона РФ № 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43 - 49) Закона РФ № 4468-1, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Согласно части 1 статьи 48 Закона РФ № 4468-1, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 48 Закона РФ № 4468-1).

Общий порядок выплаты пенсий определен статьей 56 Закона РФ № 4468-1, согласно части 9 которой при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии (часть 12 статьи 56 Закона РФ № 4468-1, введена Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 127-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 30 июня 2011 года № 13-П; Определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О и др.).

Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент.

Таким образом, для возникновения у пенсионера, проживающего в местности на территории Российской Федерации, где в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен соответствующий районный коэффициент, права на выплату пенсии за выслугу лет с применением такого коэффициента правовое значение имеет фактическое его место жительства в местности, где такой коэффициент установлен, а не данные его регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в органах регистрационного учета.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 (далее также – Положение Минобороны РФ № 1082) основными задачами Минобороны России являются обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации (пункт 5 Положения Минобороны РФ № 1082).

Согласно пункту 2 Порядка № 845 работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и города Байконур (далее - военные комиссариаты) и военными комиссариатами муниципальных образований, отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации.

Подпунктами 1 и 5 пункта 4 названного порядка предусмотрено, что на военные комиссариаты муниципальных образований в части пенсионного обеспечения возлагается: прием и оформление документов для назначения пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и семьям умерших военнослужащих, представление их в военный комиссариат по подчиненности; разъяснение пенсионерам законодательства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения и мерам социальной поддержки, предоставляемым лицам, проходившим военную службу, и их семьям (проведение собраний пенсионеров, консультаций и бесед с пенсионерами при посещении их на дому и во время приема в военном комиссариате муниципального образования, оформление наглядных пособий).

Подпунктом 1 пункта 5 Порядка № 845 предусмотрено, что на военные комиссариаты в части пенсионного обеспечения возлагается назначение лицам, проходившим военную службу, и их семьям предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций, обеспечение выплаты и перерасчета назначенных пенсий, пособий и компенсаций и своевременного их прекращения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 состоит на пенсионном учёте с 23 ноября 2001 года. В заявлении о назначении пенсии он принял на себя письменное обязательство уведомлять военкомат о смене места жительства.

Из-за невозможности установить местонахождение ФИО4 20 апреля 2011 года военным комиссариатом направлен запрос в орган миграционного учёта. Согласно полученному ответу, истец с 21 апреля 2009 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Письменные вызовы о необходимости прибытия в отделение социального и пенсионного обеспечения Отдела военного комиссариата Камчатского края были направлены по месту регистрации истца, а также по адресу: <адрес>, который был указан в заявлении истца от 5 апреля 2016 года о выдаче дубликата пенсионного удостоверения.

Только 6 июля 2023 года ФИО4 подтвердил своё постоянное проживание в <адрес> и оформил обязательства уведомлять военкомат об отсутствии на территории Камчатского края на срок более шести месяцев (заявление л.д. 14) и на срок более трех месяцев (заявление л.д. 57).

Также судом первой инстанции принято во внимание, что в апреле 2025 года в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело по факту мошенничества при получении социальных выплат по части 4 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 58).

Согласно выводам Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 22 ноября 2021 года № 5-КГ21-119-К2 и основанным на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, (Постановление от 14 января 2016 года № 1-П), Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

Следовательно, граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

Судом первой инстанции установлено, что на обращения ФИО4 от 12 марта и от 17 сентября 2025 года ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и Министерством обороны Российской Федерации даны разъяснения о том, что выплата пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента производится при фактическом проживании пенсионера в местности, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены коэффициенты. Лицам, выехавшим из местностей, где установлены повышающие коэффициенты к пенсии в местности, где такие коэффициенты не установлены на период более 90 дней, пенсия выплачивается без учета указанных повышающих коэффициентов. (л.д. 20-24).

Доказательств того, что административный истец с момента назначения ему пенсии и до 2025 года обращался в военный комиссариат за разъяснениями порядка начисления пенсионного обеспечения, и ему было в этом отказано, материалы дела не содержат.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в не разъяснении положений измененного законодательства, в части пенсионного обеспечения военнослужащих; в отсутствии контроля за правильностью выплат пенсионного обеспечения в течение 23 лет; в несвоевременном уведомлении об излишне выплаченном пенсионном обеспечении, повлекшем, соответственно, взыскание излишне выплаченного пенсионного обеспечения, не имеется.

Также судом первой инстанции отказано истцу в удовлетворении требований в части возложения на административного ответчика обязанности по разработке порядка уведомления военных пенсионеров, поскольку такие полномочия действующим законодательством на военные комиссариаты не возложены.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами.

Действующее законодательство не предусматривает обязанность территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации - военных комиссариатов в индивидуальном порядке уведомлять каждого пенсионера обо всех изменениях законодательства или о наличии переплаты пенсии, особенно в отсутствие их обращений.

Извещение пенсионеров путем размещения информации на стендах в помещении военного комиссариата, проведение консультаций и бесед при личном обращении, ответы на письменные заявления, а также опубликование законов в открытом доступе является надлежащим способом информирования.

Довод административного искового заявления и апелляционной жалобы об отсутствии со стороны административного ответчика контроля опровергается материалами дела и подлежит отклонению, так как согласно карточки персонального учета пенсионеров МО ФИО4 (л.д. 46) военный комиссариат предпринимал меры контроля за местонахождением административного истца, которому по указанным им адресам направлялись уведомления и запросы, осуществлялись попытки дозвониться.

Согласно отзыву на административный иск, в 2011 году в связи с невозможностью установить место жительства истца ему был произведен перерасчет пенсии без учета районного коэффициента. 4 октября 2011 года после явки ФИО4 в комиссариат выплата с учетом коэффициента была восстановлена в прежнем размере. Данный факт административным истцом, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, не оспаривался, и опровергает довод ФИО4 о незнании порядка расчета размера военной пенсии.

То обстоятельство, что военный комиссариат не обратился в суд с иском о взыскании переплаты, равно как и то, что образовалась переплата пенсионных выплат, не свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административных ответчиков. Образование переплаты, как установлено городским судом, связано с непредставлением истцом сведений о длительном нахождении за пределами Камчатского края, что является нарушением обязанностей, принятых им при назначении пенсии. Ответственность за достоверность сведений возлагается на пенсионера статьей 56 Закона РФ № 4468-1. Добровольное погашение ФИО4 задолженности так же не подтверждает незаконность бездействия военного комиссариата.

В заявлении от 6 июля 2023 года (л.д. 14) ФИО4 обязался в трехдневный срок сообщить в случае убытия за пределы Камчатского края на срок более шести месяцев, в тоже время в письменных ответах ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и МО РФ (л.д. 20-24) административному истцу разъяснено о необходимости уведомить военный комиссариат о выезде за пределы местности на срок более 90 дней. Указанные противоречия в допустимых сроках пребывания за пределами Камчатского края, на которые ссылается административный истец, правового значения для рассмотрения настоящего административного спора не имеют. Доказательств наступления для ФИО4 негативных последствий в случае нарушения одного из указанных сроков в материалы дела не представлено.

В силу статьи 48 Закона РФ № 4468-1 право на пенсию с районным коэффициентом связано с фактическим проживанием в местности, где установлен соответствующий коэффициент, а не с государственной регистрацией по месту жительства. Длительное отсутствие, как более трех, так и более шести месяцев на территории Камчатского края может свидетельствовать об изменении места фактического проживания, что в любом случае требует уведомления пенсионного органа.

При этом судебная коллегия отмечает, что какие-либо доказательства о трудовой деятельности ФИО4 за пределами Камчатского края в спорный период в материалы дела не представлены, что лишает суд возможности проверить утверждение административного истца о нахождении в длительных служебных командировках.

Доводы административного истца, изложенные как в административном иске, так и в апелляционной жалобе, не опровергают законность состоявшегося судебного решения, не ставят под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, так как они направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных городским судом.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, при таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО4 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи