Решение № 2-514/2020 2-514/2020~М-453/2020 М-453/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-514/2020

Дело №2-514/2020

65RS0008-01-2020-000561-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Невельского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения,

у с т а н о в и л:

29 сентября 2020 года ФИО3, действующий в интересах ФИО2, предъявил указанный выше иск, в обоснование которого указал, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В предоставлении данного жилого помещения в собственность истцу отказано ввидуотсутствия сведений о неиспользовании права на приватизацию жилого помещения в периоды с 01 июля 1991 года по 28 января 1993 года, с 27 ноября 1998 года по 28 февраля 2001 года, с 02 июня 2004 года по 28 марта 2008 года, с 19 марта 2013 года по 11 июня 2019 года. До настоящего времени истец своё право на приватизацию жилого помещения не использовал. В период с 01 июля 1991 года по 28 января 1993 года истец, будучи несовершеннолетним, проживал со своими родителями без регистрации по адресу: <адрес>, в оставшиеся периоды времени находился в местах лишения свободы по приговорам Невельского городского суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст.ст. 1-2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч.1-2 ст. 57 Гражданского кодекса РФ, просит признать за ФИО2 право на приватизацию спорного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрация Невельского городского округа Черных А.А., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований при наличии к тому оснований.

Истец ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.

Третье лицо - отдел по учету, распределению и приватизации жилья администрации Невельского городского округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, уважительных причин не явки не представило, об отложении дела ходатайств не заявляло.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителейистца и ответчика, показания свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. В частности, защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Право на приватизацию приобретается гражданами в силу закона (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N6-П).

Таким законом является Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которым каждый имеет право на участие в приватизации занимаемых на условиях социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде вне зависимости от документов, на которые ссылался ответчик.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 указанного выше Закона).

Статьей 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании статьи 217 Гражданского кодекса РФ Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет приоритет перед Гражданским кодексом РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы Гражданского кодекса РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии сдостигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (пункт 8).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Исходя из смысла законодательства, сведения о регистрации по месту жительства необходимы для проверки принципа однократности участия в приватизации.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.

11 июня 2008 года между муниципальным образованием «Невельский городской округ» и нанимателем ФИО2 заключен договор социального найма № указанного жилого помещения.

Поквартирной карточкой подтверждается, что в указанном жилом помещении ФИО2 зарегистрирован с 04 июля 2008 года по 19 марта 2013 года, а также с 11 июня 2019 года по настоящее время.

Из материалов дела следует, что на обращение истца, содержащее просьбу о передаче спорного жилья в его собственность в порядке приватизации, оставлено без удовлетворения по основаниям, предусмотренным пунктом 2.8 административного регламента по предоставлению указанной услуги, утвержденного постановлением администрации Невельского городского округа от 29 ноября 2017 года №1761, а именно из-за отсутствия справки, подтверждающей неиспользование права на приватизацию жилья в периоды: с01 июля 1991 года по 28 января 1993 года, с 27 ноября 1998 года по 28 февраля 2001 года, с 02 июня 2004 года по 28 марта 2008 года, с 19 марта 2013 года по 11 июня 2019 года), о чем в его адрес направлено письмо от 22 сентября 2020 года №1236/у.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан» (приватизация), утвержденным постановлением администрации Невельского городского округа №1761 от 29 ноября 2017 года и последующими изменениями в него.

Перечень документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, установленный Административным регламентом, является исчерпывающим.

Действительно, пунктом 2.6.1подраздела 2.6 раздела 2 Административного регламента отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации Невельского городского округа по представлению муниципальной услуги «передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, в этот перечень входит, в том числе справка о неиспользовании (использовании) гражданами права приватизации муниципальных жилых помещений, в случае его регистрации по месту жительства на территории иного муниципального образования после 04 июля 1991 года (получение в уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования).

Пунктом 2.8 указанного Административного регламента закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в частности, непредставление или неполное представление заявителем документов, установленных пунктом 2.6.1 подраздела 2 раздела 2 Регламента.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведения о неучастии истца в указанные ответчиком периоды, ФИО2 не могли быть представлены, так как в данные периоды он не состоял на регистрационном учете по месту жительства, а отбывал наказание в местах лишения свободы.

Отсутствие регистрации в период со 01 июля 1991 года по 28 января 1993 года как следует из искового заявления истец объяснил тем, что являлся несовершеннолетним и проживал со своими родителями по адресу: <адрес>, а в оставшиеся периоды содержался в местах лишения свободы.

Показаниями свидетеля ФИО1, опрошенной в судебном заседании, подтверждается факт проживания ФИО2 в спорные периоды, за исключением, когда он отбывал наказание в местах лишения свободы, на территории Невельского района.Также свидетель подтвердила, что ФИО2 за пределы Сахалинской области на постоянное место жительства не выезжал, осуществлял трудовую деятельность вНевельском районе, в собственности жилого помещения не имеет.

Поскольку в ходе рассмотрения дела свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять её показаниям не имеется.

Кроме того, показания свидетеля согласуются с представленными в материалы дела доказательствами.

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что ФИО2 числился зарегистрированным в данном жилом помещении в периоды с 28 января 1993 года по 27 ноября 1998 года, с 28 февраля 2001 года по 02 июня 2004 года, а также с 28 марта 2008 года по 04 июля 2008 года. Также из сведений указанной поквартирной карточки следует, что ФИО2 дважды снят с регистрационного учета в связи с осуждением, а 04 июля 2008 года в связи с перерегистрацией по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что ФИО2 зарегистрирован в нем с 04 июля 2008 года по 19 марта 2013 года (снят с регистрационного учета в связи с осуждением), а также в период с 11 июня 2019 года по настоящее время.

Согласно сведениям, представленным информационным центром УМВД России по Сахалинской области, 14 апреля 1997 года ФИО2 осужден Невельским городским судом и ему назначено наказание в виде лишения свободы общим сроком 3 года 10 месяцев, 31 января 2001 года освобожден по отбытию наказания, убыл в Сахалинскую область, г.Невельск.

06 апреля 2008 года ФИО2 осужден Невельским городским судом и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы. 07 марта 2008 года освобожден условно-досрочно, убыл в г. Невельск Сахалинской области.

04 июля 2011 года ФИО2 осужден Невельским городским судом и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы, 03 июня 2019 года освобожден по отбытию наказания, убыл в г. Невельск Сахалинской области.

Соответственно, в приведенные выше периоды ФИО2 не мог участвовать в приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации, поскольку не имел регистрацию по месту жительства и отбывал наказание в местах лишения свободы.

Указанный ответчиком период с 01 июля 1991 года по 28 января 1993 года, когда истец является несовершеннолетним, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку в соответствии со статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Из сведений, представленных филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», следует, что в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимости, расположенные на территории субъектов РФ, за период с 30 января 1998 года по 09 октября 2020 года отсутствуют.

Доказательств, опровергающих приведенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, установленными в судебном заседании обстоятельствами, подтверждается, что возможность реализовать своё право на приватизацию в указанные ответчиком периоды у истца отсутствовала.

Непредставление документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Статьей 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, ФИО2 является нанимателем жилого помещения, доказательств тому, что квартира имеет статус служебного жилья, включена в специализированный жилищный фонд, ответчиком не представлено, спорная квартира не относится к помещениям, приватизация которых невозможна в силу закона, ранее ФИО2 в приватизации не участвовал,принимая во внимание разъяснения, данные в ПостановленииПленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которым, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность, требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2020 года