Решение № 2-1200/2017 2-1200/2017~М-1027/2017 М-1027/2017 от 29 июля 2017 г. по делу № 2-1200/2017

Мотивированное
решение составлено Дело № 2-1200/2017

30 июля 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

при секретаре Маловой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО УК «Тепло Севера» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее – ГЖИ) обратилась в суд с иском к ООО УК «Тепло Севера» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с обращением гражданина, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома <адрес>, ГЖИ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Тепло Севера».

В ходе проведения проверки установлено, что на крыльце подъезда <адрес> отсутствует защитное покрытие козырька, а также наблюдаются снежные наносы на козырьке; при осмотре тамбура подъезда № выявлено, что в районе входа на потолке наблюдаются следы протечек, почернения окрасочного слоя, а также отслоение штукатурного слоя.

Таким образом, при проведении проверки в отношении ООО УК «Тепло Севера» выявлены нарушения ч.2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 192 ЖК РФ, а именно п.п. 3.2.1, 3.2.10, 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.2.4.3, 4.6.1.23, 4.8.10, 4.10.3.2 Приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, п.п. 3,4,9,11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

По результатам проверки составлен акт № от <дата>. В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства ответчику выдано предписание № от <дата> с требованием об их устранении в срок до <дата> провести работы по очистке козырька подъезда <адрес> от снежных наносов и выполнения работ по устранению протечек через деревянное покрытие козырька; провести работы по установлению и устранению причины появления следов, почернения окрасочного слоя и отслоения штукатурного слоя; привести покрасочный и штукатурный слои потолка в надлежащее техническое состояние.

Распоряжением Инспекции от <дата> № была назначена контрольная выездная проверка в отношении ООО УК «Тепло Севера» по исполнению предписания от <дата> №.

При проведении проверки установлено, что предписание управляющей организацией от <дата> № не исполнено, нарушения жилищного законодательства не устранены. Данный факт зафиксирован в акте проверки от <дата> №.

По факту неисполнения предписания № от <дата> ООО «УК «Тепло Севера» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> №.

По результатам проверки выдано повторное предписание № от <дата> с требованием в срок до 28.04.2017 провести работы по очистке козырька подъезда <адрес> от снежных наносов и выполнения работ по устранению протечек через деревянное покрытие козырька; провести работы по установлению и устранению причины появления следов, почернения окрасочного слоя и отслоения штукатурного слоя; привести окрасочный и штукатурный слой потолка в надлежащее техническое состояние.

При проведении контрольной выездной проверки <дата> по исполнению предписания № от <дата> было установлено, что предписание исполнено частично: не выполнен пункт 2 предписания, а именно в тамбуре подъезда № в районе входа на потолке наблюдаются следы протечек, почернение окрасочного слоя, а также отслоение штукатурного слоя.

Указанные факты зафиксированы в акте проверки № от <дата>, с участием представителя управляющей организации С.Е.М.

Поскольку требования предписания ответчиком до настоящего времени в полном объеме не исполнены, истец просит обязать ООО УК «Тепло Севера» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № от <дата> в полном объеме: провести работы по устранению следов протечек, путем приведения окрасочного и штукатурного слоя потолка тамбура подъезда <адрес> в надлежащее техническое состояние.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором настаивал на удовлетворении исковых требований, просил дело рассмотреть в своё отсутствие..

В судебное заседание представитель ответчика ООО УК «Тепло Севера» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица администрации МО г.п. Мурмаши просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно пункту 1.1 Положения Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года № 438-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее - Инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Согласно пункту 2.2. указанного выше Положения для решения поставленных задач Инспекция, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО УК «Тепло Севера». На основании обращений У.Н.Н. – собственника жилого помещения, проживающего в кв. № указанного многоквартирного дома по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества многоквартирного дома ГЖИ была проведена выездная проверка в отношении ООО УК «Тепло Севера».

В ходе проведения проверки установлено, что на крыльце подъезда <адрес> отсутствует защитное покрытие козырька, а также наблюдаются снежные наносы на козырьке; при осмотре тамбура подъезда № выявлено, что в районе входа на потолке наблюдаются следы протечек, почернения окрасочного слоя, а также отслоение штукатурного слоя.

Таким образом, при проведении проверки в отношении ООО УК «Тепло Севера» выявлены нарушения ч.2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 192 ЖК РФ, а именно п.п. 3.2.1, 3.2.10, 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.2.4.3, 4.6.1.23, 4.8.10, 4.10.3.2 Приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, п.п. 3,4,9,11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

По результатам проверки составлен акт № от <дата>. В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства ответчику выдано предписание № от <дата> с требованием об их устранении в срок до 03.03.2016 провести работы по очистке козырька подъезда <адрес> от снежных наносов и выполнения работ по устранению протечек через деревянное покрытие козырька; провести работы по установлению и устранению причины появления следов, почернения окрасочного слоя и отслоения штукатурного слоя; привести покрасочный и штукатурный слои потолка в надлежащее техническое состояние.

Распоряжением Инспекции от <дата> № была назначена контрольная выездная проверка в отношении ООО УК «Тепло Севера» по исполнению предписания от <дата> №.

При проведении проверки установлено, что предписание управляющей организацией от <дата> № не исполнено, нарушения жилищного законодательства не устранены. Данный факт зафиксирован в акте проверки от <дата> №.

По факту неисполнения предписания № от <дата> ООО «УК «Тепло Севера» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> №.

По результатам проверки выдано повторное предписание № от <дата> с требованием в срок до 28.04.2017 провести работы по очистке козырька подъезда <адрес> от снежных наносов и выполнения работ по устранению протечек через деревянное покрытие козырька; провести работы по установлению и устранению причины появления следов, почернения окрасочного слоя и отслоения штукатурного слоя; привести окрасочный и штукатурный слой потолка в надлежащее техническое состояние.

При проведении контрольной выездной проверки <дата> по исполнению предписания № от <дата> было установлено, что предписание исполнено частично: не выполнен пункт 2 предписания, а именно в тамбуре подъезда № в районе входа на потолке наблюдаются следы протечек, почернение окрасочного слоя, а также отслоение штукатурного слоя. Указанные факты зафиксированы в акте проверки № от <дата>, с участием представителя управляющей организации С.Е.М.

До настоящего времени требования выданного ответчику предписания в полном объеме не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома не устранены.

Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2,3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации).

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.

Таким образом, ответчик, как управляющая организация, в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома <адрес>. Доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих выполнение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию государственной жилищной инспекции.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение ООО УК «Тепло Севера» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а также уклонение от выполнения предписаний ГЖИ, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным. При этом суд учитывает климатические и погодные условия данного региона, а также то обстоятельство, что ответчик не лишен права обращения в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования Кольский район подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО УК «Тепло Севера» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО УК «Тепло Севера» (ИНН №), не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу, исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Мурманской области от <дата> № в полном объеме, а именно:

- провести работы по устранению следов протечек, путем приведения окрасочного и штукатурного слоя потолка тамбура подъезда <адрес> в надлежащее техническое состояние.

Взыскать с ООО УК «Тепло Севера» в доход бюджета Муниципального образования Кольский район Мурманской области госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий