Решение № 2А-42/2026 2А-42/2026~М-24/2026 А-42/2026 М-24/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-42/2026

Дело №а-42/2026

УИД: 44RS0№-92


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Георгиевское 09 апреля 2027 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Власова О.В.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» (далее МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить

от уплаты исполнительского сбора в полном размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который подлежит взысканию на основании постановления от 03.09.2025 года по исполнительному производству № 151089/25/98044-ИП.В случае отказа в удовлетворении требований, изложенных в пункте 1, уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от 03.09.2025 года по исполнительному производству № 151089/25/98044-ИП, на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, что составляет 1/4 от его общей суммы.В обоснование иска указано, что на основании решения Кологривского районного суда Костромской области от 19 сентября 2024 года по гражданскому делу № 2-219/2024, административный истец (должник) был обязан обеспечить в срок до 01.08.2025 года устранить нарушения санитарного законодательства.15 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО 1 на основании исполнительного листа по данному решению возбуждено исполнительное производство № 151089/25/98044-ИП. Административный истец не исполнил требования исполнительного документа, в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем по данному исполнительному производству 03.09.2025 года административным ответчиком судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с должника муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевекого муниципального округа Костромской области (статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").Соответственно, законом установлены основания для освобождения и снижения размера, подлежащего к взысканию исполнительского сбора. По мнению истца, такими основаниями является тяжелое материальное положение. Административный ответчик не может выплачивать указанную выше сумму.Подтверждающим данные обстоятельства являются следующие факты: у учреждения имеется задолженность на сумму 1466363 руб. 58 коп. Административный истец не обжалует законность постановления судебного пристава- исполнителя СОСП по Костромской области по взысканию исполнительского сбора предмет иска составляют требования об уменьшении размер исполнительского сбора в связи с тяжелым финансовым положением.С целью обеспечения деятельности, составляющей уставные цели у МБДОУ Георгиевский сад имеется задолженность по оплате договорных обязательств по поставке коммунальных ресурсов, продуктов питания в общей сумме 1466363,58 рублей. МБДОУ Георгиевский детский сад иную деятельности, приносящую доход не осуществляет, доходы не получает. Обеспечение деятельности МБДОУ Георгиевский детский сад финансируется учредителем администрацией Межевского муниципального округа Костромской области из бюджета муниципального образования Межевской муниципальный округ.Изыскать иные финансовые средства на указанные цели ввиду не осуществления иной деятельности, приносящей доход, не предоставляется возможным.Возникла обоснованная необходимость освободить, либо снизить размер исполнительского сбора в данном случае.В такой ситуации взыскание исполнительского сбора нарушило бы имущественные права должника и его кредиторов, может привести к нарушению режима осуществления уставных целей, включающих мероприятия по обеспечению образовательного процесса.

В судебное заседание представитель административного истца МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» ФИО1 не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного истца МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» в судебное заседание не явились. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении заведующая ФИО2 просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО 1, представители СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, представители Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП в судебное заседание не явились. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО 2 в отзыве по делу просила отказать в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора (л.д. 33).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в судебное заседание не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации Межевского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление пояснили, что согласны с исковыми требованиями. Образовательное учреждение не осуществляет виды деятельности приносящие доход. Бюджет муниципального образования Межевской муниципальный округ Костромской области имеет значительный объем долговых обязательств, в течение длительного времени является дотационным и дефицитным. Администрация округа в связи с тяжелым финансовым положением не может выделить из местного бюджета денежные средства на уплату исполнительского сбора (л.д. 40-41).

Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 12 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено ч. 2. ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Кологривского районного суда от 19.09.2024 по делу №2-219/2024 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти:

- наМБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в срок до 01.08.2025 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в срок до 01.08.2025 года исполнить требования п.п. 5, 6, предписания № 56 от 14.05.2024, а именно:

- провести ремонт полов (в подготовительной группе в зоне буфетной и туалетной, в средней группе в буфетной, в старшей группе в туалетной) в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- пищеблок оснастить необходимым минимальным количеством технологического оборудования: овощерезательными машинами для сырых овощей и овощерезательной машиной для готовых продуктов в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21.

15.08.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области возбуждено исполнительное производство №151089/25/98044-ИП в отношении МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской областипо гражданскому делу №2-219/2024. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области от 03.09.2025, вынесенным в рамках исполнительного производства №151089/25/98044-ИП от 15.08.2025, постановлено, взыскать с МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 25).

Согласно Устава МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения, является администрация Межевского муниципального округа Костромской области (л.д. 9-20).

Как видно из справки МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» кредиторская задолженность на 16.03.2026г. составляет 1466363 руб. 58 коп. (л.д. 7).

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу, что у судебного пристава имелись предусмотренные Законом об исполнительном производстве основания для применения к должнику мер принудительного исполнения в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку последним требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были; доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа последним не представлено.

Доказательства выполнения либо частичного выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления сведений о таком исполнении в службу судебных приставов до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы административного дела не содержат.

На момент вынесения постановления судебного пристава - исполнителя СОСП по Костромской области ФИО 1 от 03.09.2025 о взыскании с МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, отсрочка или рассрочка решения суда, должнику не предоставлялась.

Недостаточность финансирования и отсутствие средств на данный вид расходов не является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, обстоятельств, с которыми закон связывает возможность освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, в данном случае не имеется.

Представителем административного истца были представлены заявки заведующей МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» адресованные начальнику образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области о необходимости выделения денежных средств на оплату исполнительского сбора (№168 от 21.10.2025г, №53 от 06.02.2026, №84 от 03.03.2026г) (л.д. 49-51).

Данные обстоятельства также не свидетельствуют о возможности освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств, что МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (решения Кологривского районного суда №2-219/2024 от 19.09.2024) материалы гражданского дела не содержат.

Требование административного иска об освобождении МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от 03.09.2025, вынесенному в рамках исполнительного производства №151089/25/98044-ИП от 15.08.2025 удовлетворению не подлежит.

Представителем административного истца заявлено требование, что в случае отказа в удовлетворении требований, изложенных в пункте 1, уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от 03.09.2025 года по исполнительному производству № 151089/25/98044-ИП, на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, что составляет 1/4 от его общей суммы.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

С учетом имущественного положения должника МБДОУ «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» (кредиторская задолженность на 16.03.2026г. составляет 1466363 руб. 58 коп., учреждение является некоммерческой организацией) суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от 03.09.2025 года по исполнительному производству № 151089/25/98044-ИП, на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, что составляет 1/4 от его общей суммы.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕ Ш И Л :

Административный иск муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области» (ИНН <***>) об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от 03.09.2025 года по исполнительному производству № 151089/25/98044-ИП, на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, что составляет 1/4 от его общей суммы.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>