Решение № 2А-1207/2017 2А-1207/2017~М-925/2017 М-925/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-1207/2017

дело № ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Приозерский городской суд <адрес> в составе

судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по иску Приозерского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение об обязании провести аттестацию муниципального служащего ФИО6,

установил:

Приозерский городской прокурор обратился в Приозерский городской суд с иском к администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение об обязании провести аттестацию муниципального служащего ФИО6

В основание требований указал на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», Федерального закона «О противодействии коррупции», в результате которой в деятельности органов местного самоуправления установленные нарушения действующего законодательства.

Административный истец помощник прокурора ФИО3, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем имеется письменное ходатайство в порядке ч. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административный ответчик – администрация муниципального образования Ларионовское сельское поселение в лице представителя ФИО4 не возражал против применения упрощенного порядка рассмотрения административного дела.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 292 КАС РФ, исследовав только доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в результате которой в деятельности органов местного самоуправления администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение установлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе, совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» основными принципами муниципальной службы являются, в том числе, профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Проведённой проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №-К с ФИО6заключен трудовой договор, согласно которому она принята на должность ведущего специалиста- бухгалтера.

Должность ФИО5 относится к старшей группе должностей муниципальной службы, указанную должность она замещает по настоящее время. ФИО6 не относится к муниципальным служащим, не подлежащим аттестации в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии с представленными документами первичная аттестация ФИО6 до настоящего времени не проводилась, в частности при присвоении очередного классного чина, что противоречит нормам действующего законодательства, согласно которым аттестация должна проводится не позднее чем через год с момента назначения на должность, а также при присвоении квалификационного разряда (классного чина).

В этой связи, неисполнение администрацией поселения, предоставленных ей законом полномочий по проведению аттестации муниципальных служащих, расцениваются прокуратурой как нарушение законодательства о противодействии коррупции. Кроме того не проведение администрацией сельского поселения аттестации муниципальных служащих не позволяет своевременно оценить профессионализм и компетентность работающих муниципальных служащих, что нарушает законодательство Российской Федерации о муниципальной службе и принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, и позволяет в данном случае прокурору обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях выправления сложившейся ситуации необходимо незамедлительно принять комплекс мер, направленных на безусловное исполнение законодательства в проверяемой сфере.

Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и РФ и законы.

В соответствии с требованиями статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных на них обязанностей, в соответствии с характером соответствующих требований, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

иск Приозерского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ларионовское сельское поселение в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципального служащего ФИО6

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Хандрикова