Решение № 2А-406/2019 2А-406/2019~М428/2019 М428/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-406/2019

Административное дело № 2а-406/2019

69RS0034-01-2019-000962-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 г. г.Удомля Тверской области

Удомельский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Денисюка В.В., при секретаре Козловой Е.А., с участием представителя административного истца—заместителя Удомельского межрайонного прокурора Шатровой Ю.А., административного ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-406 по административному иску Удомельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении прохождения профилактического медицинского осмотра на предмет выявления наличия признаков заболевания туберкулезом, обязании ФИО1 в дальнейшем, в течение 2 лет после освобождения из мест лишения свободы один раз в полгода проходить профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза,

У С Т А Н О В И Л:

Удомельский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска прокурор указывает, что в соответствии с Приложением к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н, установлен срок проведения профилактического осмотра лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2-х лет после освобождения - 2 раза в год.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы 18.12.2018 году.

Согласно сведениям ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России, ФИО1, профилактический медицинский осмотр в указанных целях не проходил.

По мнению прокурора, ответчик, уклоняясь от прохождения медицинского обследования, ставит под угрозу как свое здоровье, так и здоровье окружающих граждан, ущемляя своим поведением законные интересы граждан.

В судебном заседании заместитель Удомельского межрайонного прокурора-представитель административного истца, Шатрова Ю.А. исковые требования поддержала. Представила в суд заявление об отказе от части исковых требований, а именно о понуждении прохождения профилактического медицинского осмотра на предмет выявления наличия признаков заболевания туберкулезом, полагая, что административные исковые требования в этой части ФИО1 исполнены самостоятельно и добровольно.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что с административным исковым заявлением он согласен, указывает, что медицинское обследование прошел, обязуется в дальнейшем исполнить обязанность в прохождении последующих медицинских осмотров. В подтверждение своих доводов, административный ответчик предоставил справку от 04 сентября 2019 года. Заслушав процессуального истца, изучив и оценив заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Представитель административного истца, основывает отказ от части административного иска тем, что ФИО1 добровольно исполнил обязанность по прохождению профилактического медицинского осмотра. Между тем, исследование справки, предоставленной ФИО1, как подтверждение в прохождении профилактического медицинского осмотра, не свидетельствует с достоверностью об этом. Представленный документ не имеет печати врача, само содержание справки не указывает на характер и вид как проводимого обследования, так и его результаты, содержит специфические сокращения и термины.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований принять частичный отказ от административного иска, заявленный представителем административного истца. Кроме того, суд усматривает необходимым применение в данном деле, положений части 5 статьи 39 КАС РФ, согласно которой рассмотрение административного дела по существу должно быть продолжено, в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений.

Суд не принимает признание иска административным ответчиком ФИО1, полагая также, что при отсутствии достоверных и достаточных доказательств в добровольном исполнении части административных требований, направленных в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, чья безопасность состоит в причинной связи с бездействием административного ответчика, отказ от части административных исковых требований, не будет отвечать интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации (далее - предупреждение распространения туберкулеза) относятся: проведение в Российской Федерации государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза. В соответствии с частями 2 и 4 названого Закона, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза; в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н, утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза. Для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, срок составляет - в течение первых 2-х лет после освобождения - 2 раза в год.

Согласно информации без номера от 20 июля 2019 года от врача-фтизиатра ответчик флюорографическое обследование не проходил. Профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждений по месту жительства, работы, учебы, службы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемый микробактериями туберкулеза. Данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально опасным заболеванием. Суд считает допустимым избранный истцом способ защиты права – административный иск об обязании пройти профилактический медицинский осмотр. Таким образом, не прохождение ответчиком, как лицом, освобожденным из места отбывания наказания в виде лишения свободы, профилактического медицинского осмотра на предмет выявления туберкулеза, создает реальную угрозу жизни и здоровью третьих лиц, в связи с чем, в этой части суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В части административных исковых требований об обязании административного ответчика в дальнейшем, в течение 2 лет после освобождения из мест лишения свободы, раз в полгода проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза, суд полагает отказать.

Понуждение административного ответчика к исполнению вышеуказанных требований, на основе судебного решения, по существу означает заведомое установление судом противоправности поведения административного ответчика, без наличия к этому оснований, и вопреки установленному пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положению. Кроме того Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н (п.11, 12) определен порядок и уполномоченные лица, в ведении которых находится разрешение вопросов по проведению профилактических медицинских осмотров.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении частично исковых требований прокурора, а при подаче административного иска истец освобожден от уплаты госпошлины в порядке ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика, в соответствии с пунктом 8 статьи 333.20 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, исходя из неимущественного характера административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении прохождения профилактического медицинского осмотра на предмет выявления наличия признаков заболевания туберкулезом, обязании ФИО1 в дальнейшем, в течение 2 лет после освобождения из мест лишения свободы один раз в полгода проходить профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу местожительства в <адрес> пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу, в остальной части административного иска отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу местожительства в <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение 1 месяца через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий В.В.Денисюк