Решение № 2А-5596/2017 2А-5596/2017 ~ М-4367/2017 М-4367/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-5596/2017

Дело №2а-5596/17 [ ... ]


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Диковой И.А., с участием прокурора Баранова М.Н., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" (далее по тексту - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес]) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ], уроженки [Адрес], на срок 8 лет. Также просит возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства или пребывания, без уведомления территориальных органов внутренних дел;

- обязать четыре раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить употребление спиртных напитков в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

Требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы по приговору Таганского районного суда г. Москвы от [ДД.ММ.ГГГГ], с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от [ДД.ММ.ГГГГ], за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления административного надзора. Осужденная ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с отбытием срока наказания. После освобождения она намерена проживать по месту регистрации по адресу: [Адрес].

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержала в полном объёме.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО2 частично возражала против административного иска, а именно: не согласна с запретом на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел, так как у нее малолетний ребенок, в связи с чем она имеет намерение посещать с ним мероприятия в детских учреждениях. Кроме того, просит уменьшить количество явок на регистрацию в ОВД до двух раз в месяц, так как после освобождения намерена трудоустроиться и ей будет затруднительно являться в ОВД четыре раза в месяц в связи с занятостью на работе. С возложением на нее иных ограничений, указанных в административном иске, согласна. Указала, что после освобождения она намерена проживать по месту регистрации по адресу: [Адрес].

Помощник [Адрес] прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Баранов М.Н. считает возможным удовлетворить административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 частично: снизить количество явок на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раз в месяц; и отказать в наложении запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив все доказательства по делу, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от [ДД.ММ.ГГГГ] N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора, дополнения или частичной отмены административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратилось ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес], административное исковое заявление подписано начальником исправительного учреждения, таким образом, заявление подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Поскольку лицо, в отношении которого поступило заявление об установлении административного надзора, находится в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] ([Адрес]) на территории [Адрес], то дело подлежит рассмотрению судьей Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода.

В силу ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] по приговору [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам [Адрес] городского суда от [ДД.ММ.ГГГГ], за совершение [ДД.ММ.ГГГГ] тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, назначенное наказание – два года 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы [ ... ]). ФИО2 подлежит освобождению [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с отбытием срока наказания.

Как следует из вышеуказанного приговора суда, ФИО2 совершила преступление при опасном рецидиве, это в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ является основанием для установления административному ответчику административного надзора.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Учитывая, что ФИО2 осуждена за совершение тяжкого преступления, то её судимость по указанному выше приговору погашается по истечении 8 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО2 устанавливается на срок для погашения судимости для тяжкого преступления, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора суд одновременно устанавливает конкретные административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе.

В силу п. 22, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характеризующие данные, в том числе наличие у ФИО2 малолетнего ребенка [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, образ жизни, обстоятельства совершения преступления, его характер и степень общественной опасности, поведение в период отбытия наказания [ ... ] а также все иные обстоятельства по делу.

С учётом всего изложенного суд приходит к выводу об обязании ФИО2 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Такое количество явок - два раза в месяц, суд, с учетом всех обстоятельств (в том числе наличие у ФИО2 малолетнего ребенка и её намерение трудоустроиться), считает достаточным и отвечающим целям административного надзора. Установление количества явок в орган внутренних дел для регистрации – четыре раза в месяц, как просит административный истец, суд полагает нецелесообразным и в этой части отказывает.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации органом внутренних дел указанного положения закона, учитывая пояснения ФИО2 о месте своего проживания после освобождения (по адресу регистрации: [Адрес]), суд считает необходимым запретить ФИО2 выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации - [Адрес], без уведомления территориальных органов внутренних дел.

Также суд полагает целесообразным запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

При этом разъясняется, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Кроме того, поскольку в приговоре суда указано на наличие у ФИО2 синдрома зависимости от нескольких психоактивных веществ (наркомания), ранее она привлекалась к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения (л.д.16, 27), суд считает необходимым запретить ФИО2 употребление спиртных напитков в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

Рассматривая требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел – суд, с учетом всех подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности ФИО2, приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации - [Адрес], без уведомления территориальных органов внутренних дел;

- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить употребление спиртных напитков в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований (а именно в установлении количества явок в орган внутренних дел для регистрации – четыре раза в месяц, в запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел) отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

[ ... ]

Судья: п.п. Н.Г.Сильнова

Судья: Н.Г.Сильнова

Секретарь: