Решение № 2-4691/2017 2-4691/2017~М-4849/2017 М-4849/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-4691/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменская область

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-4691/17 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Требования мотивированы тем, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, а также награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу отказано в присвоении звания Ветеран труда по причине того, что данный нагрудный знак не включен в перечень наград, утвержденный Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 года № 103-п. Считает нагрудный знак «Отличник Советской Армии» ведомственной наградой, а отказ в присвоении звания – незаконным.

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. На основании статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ., справке с места работы от 19.07.2017 г. истец по состоянию на 19.07.2017 г. имеет трудовой стаж 29 лет 9 месяцев 8 дней.

Из военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что приказом командира части № 79 от 29.09.1987 г. военнослужащий ФИО1 был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

16.05.2017 г. Департаментом социального развития ХМАО-Югры истцу в письме № 15-Исх-8239 сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым награжден истец, не является ведомственным знаком отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Разрешая требования истца по существу, суд исходит из следующих нормативных положений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области.

Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" утвержден приказом Министерства обороны СССР от 17.04.1957 года N 67. В соответствии с п. 2 приказа Министра Обороны СССР от 17.04.157 N 67 указанными нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, сержанты и старшины отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Анализ записей трудовой книжки на страницах 2, 3 и записей военного билета на имя истца свидетельствует о награждении

Поскольку награждение указанным нагрудным знаком имело место не в рамках осуществления истцом трудовой деятельности, следовательно, этот знак не является ведомственным знаком отличия за длительный и безупречный труд.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска ФИО1, поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии" в данном случае нельзя отнести к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Анализ материально-правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, показывает, что нагрудный знак " Отличник Советской Армии " являлся видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручена за иной вклад гражданина в общественной сфере - за образцовое несение военной службы.

Таким образом, ответчиком принято решение в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения, согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи А.А. Литвинова