Решение № 2-129/2018 2-129/2018~М-94/2018 М-94/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-129/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года пгт.Богородское

Унинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Шулеповой Л.А.

при секретаре Барминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МО «Богородское городское поселение» в лице администрации Мо «Богородское городское поселение» к ООО «Стимул» об обязании произвести действия по подготовке к отопительному сезону.

при участии в судебном заседании представителей ответчика - МО «Богородское городское поселения» ФИО1

ООО «Стимул» - ФИО2

у с т а н о в и л:

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в период подготовки объектов ЖКХ к отопительному сезону на территории Богородского городского поселения <адрес>, в ходе которой установлено, что в реестре муниципальной собственности МО «Богородское городское поселение <адрес>» имеются следующие объекты: водопроводные и канализационные сети, теплотрассы, здания котельных, водонапорные башни, которые расположены на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского поселения с ООО «Стимул» по результатам проведенных торгов подписано концессионное соглашение.

ООО «Стимул» является единственной организацией, предоставляющей тепловую энергию в жилые дома и социально-значимые объекты, расположенные на территории Богородского городского поселения.

<адрес> выявлено, что на территории Богородского городского поселения работа по подготовке к отопительному сезону 2018-2019 гг., заготовка топлива на отопительный сезон не осуществляется.

<адрес> просит обязать муниципальное образование Богородское городское поселение в лице администрации Богородского городского поселения, а также ООО «Стимул» организовать работу по подготовке к отопительному сезону 2018-2019 гг. на территории Богородского городского поселения, обеспечить своевременное начало и бесперебойное прохождение отопительного сезона, предоставление услуг по теплоснабжению потребителям в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе разработать план подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду 2018-2019 гг. и обеспечить готовность объектов ЖКХ к отопительному сезону по утвержденному плану в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «Стимул» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие топлива для котельных на площадках хранения в объеме 70 % от потребности на отопительный сезон по утвержденному муниципальным образованием Богородское городское поселение в лице администрации Богородского городского поселения графику.

Учитывая особую социальную значимость вопроса, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 требования прокурора признал, указав, что услуги по теплоснабжению оказывает организация ООО «Стимул» в рамках концессионного соглашения, до настоящего времени концессионное соглашение является действующим, ООО «Стимул» не обеспечивает запас топлива на отопительный сезон.

Представитель ООО «Стимул» ФИО2 требования не признал, указав, что отношения между МО «Богородское городское поселение» и ООО «Стимул» являются гражданско-правовыми в связи с чем, прокуратура не может понуждать исполнить договор. Также указывает, что в настоящее время имеется спор, по расторжению концессионного соглашения, который рассматривается в Арбитражном суде <адрес> в связи с чем, имеются основания для приостановления дела.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Согласно части 5 статьи 20 Закона "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20).

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается среди прочего наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов в сфере теплоснабжения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» относится, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В реестре муниципальной собственности МО «Богородское городское поселение <адрес>» имеются следующие объекты: водопроводные и канализационные сети, теплотрассы, здания котельных, водонапорные башни, которые расположены на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского поселения с ООО «Стимул» по результатам проведенных торгов подписано концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Стимул» является единственной организацией, предоставляющей тепловую энергию в жилые дома и социально-значимые объекты, расположенные на территории Богородского городского поселения.

<адрес> выявлено, что на территории Богородского городского поселения работа по подготовке к отопительному сезону 2018-2019 гг., заготовка топлива на отопительный сезон не осуществляется.

Обязанность по теплоснабжению определена п.1.2.1 концессионного соглашения, согласно, которого ООО «Стимул» предоставляет потребителям услуги теплоснабжения.

Факт того, что ООО «Стимул» не осуществляет деятельность по заготовке топлива, подтверждается информацией ООО «Стимул» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки готовности к отопительному периоду 2018/2019 года, справкой администрации Богородского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о предполагаемом начале отопительного сезона, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении плана сезонной подготовки объектов к отопительному сезону 2018-2019 года, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации.

Доводы представителя ООО «Стимул» о том, что прокуратура не имеет права на понуждения к исполнению концессионного соглашения, суд считает несостоятельными, поскольку требования прокурору основаны на обязании ответчика совершить действия по подготовке к отопительному сезону, данные требования заявлены в защиту интересов неопределенного круга лиц, что прямо предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Доводы о необходимости приостановления данного гражданского дела до рассмотрения дела в Арбитражном суде <адрес>, суд считает не состоятельными, поскольку согласно абзацу 5 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении.

Таких оснований, для невозможности рассмотрения дела суд не находит.

Концессионное соглашение является действующим. Кроме того в силу ч. 3 ст. 453 ГК РФ, обязательства сторон считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно пункту 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, необходимость подготовки к отопительному сезону, суд приходит к выводу о немедленном исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Богородское городское поселение в лице администрации Богородского городского поселения, а также ООО «Стимул» организовать работу по подготовке к отопительному сезону 2018-2019 гг. на территории Богородского городского поселения, обеспечить своевременное начало и бесперебойное прохождение отопительного сезона, предоставление услуг по теплоснабжению потребителям в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе разработать план подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду 2018-2019 гг. и обеспечить готовность объектов ЖКХ к отопительному сезону по утвержденному плану в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Стимул» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие топлива для котельных на площадках хранения в объеме 70 % от потребности на отопительный сезон по утвержденному муниципальным образованием Богородское городское поселение в лице администрации Богородского городского поселения графику.

В части обязания ООО «Стимул» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие топлива для котельных на площадках хранения в объеме 70 % от потребности на отопительный сезон по утвержденному муниципальным образованием Богородское городское поселение в лице администрации Богородского городского поселения графику обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Унинский районный суд <адрес>.

Судья Ю.А. Чуприянов