Решение № 2-169/2024 2-169/2024(2-1894/2023;)~М-1495/2023 2-1894/2023 М-1495/2023 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-169/2024

Дело № 2-169/2024, УИД 54RS0012-01-2023-001822-34

Поступило в суд 27.10.2024 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» мая 2024 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

представителя ответчика -открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика ФИО14 - ФИО15, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратилась в Барабинский районный суд Новосибирской области с иском (том 1, л.д.7), вытекающим из трудового договора, с местом его исполнения в <адрес>, к начальнику Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО14, в котором просила признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ. принято к производству и возбуждено гражданское дело за № (№ изменен в ДД.ММ.ГГГГ на №) (том 1, л.д.1).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.36-41) в порядке ст.41 Гражданского процессуального кодекса РФ с согласия истца (том 1, л.д.34) произведена замена ненадлежащего ответчика - начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО14 на надлежащего ответчика – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечен начальник Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО14.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении и дополнениях к нему (том 1, л.д.7, 59-67, том 2, л.д.11-22,____) указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ. работает в должности начальника железнодорожного вокзала на станции <адрес> Западно-Сибирской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров – Федеральной пассажирской дирекции- филиала ОАО «Российские железные дороги».

ДД.ММ.ГГГГ. приказом № она в нарушении требований ст.192, ст.193 Трудового кодекса РФ привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, который считает незаконным и подлежащим отмене, так как работодателем нарушен порядок привлечения ее к ответственности, не учтено предшествующее ее поведение.

К тому же считает, что она не виновна в совершении указанного в приказе дисциплинарного проступка, в связи с тем, что в ее должностные обязанности не входит актуализация технической документации и технологического процесса, так как именно работодатель обязан обеспечивать работников: оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей.

Так как, технологический процесс входит в перечень технической документации, последнюю, включая и сам технологический процесс должна составлять и поставлять для исполнения Зап-Сиб РДЖВ, и в случае утраты актуальности, ее и актуализировать;

Работодатель не обеспечил ее в работе токоизмерительными клещами, которые соответственно отсутствовали в электрощитовой по причине поломки старых и поступления новых клещей лишь в ДД.ММ.ГГГГ., которые поступили неповеренными и соответственно не могли быть использованы в работе, в связи с чем, ею по указанию сотрудников Дирекции было указано, что клещи находятся на поверке, которые с сертификатом калибровки и паспортом были возвращены ей лишь в ДД.ММ.ГГГГ.;

Термометры были поверены ДД.ММ.ГГГГ., до ее перевода на указанную должность, сведения о следующей поверке мог получить из программы «Аршин» только специалист Дирекции, в обязанности которого входит сдача измерительных приборов на поверку в Новосибирский ЦСМ;

Схемы движения по платформам вокзала Барабинска, утверждены не только ею, но и начальником станции и еще 4-мя начальниками предприятий, чей технологический и служебный транспорт имеет право заезжать на платформы;

Незакрепленный мусорный бак, не принадлежал вокзалу, следовательно, он попал на вокзал несанкционированно, его могли занести перед самой проверкой, а дежурный не успел произвести осмотр; кроме этого, в 100 метрах от перрона находятся открытые постоянно много лет ворота, через которые кто и когда угодно может занести любой предмет.

ДД.ММ.ГГГГ. истец и ее представитель в судебное заседание не явились, уведомлены, о причинах не явки не сообщили, просили о рассмотрении дела в отсутствие; участвуя в ходе рассмотрения дела по существу, требования иска поддерживали, по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика и третьего лица требования иска не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В письменных возражениях на иск (том 1, л.д.68-71, 176-179____) указала, что ФИО16 в установленном Трудовым кодексом РФ порядке и сроки, с учетом ее предшествующего поведения и отношения к работе, т.е. в соответствии с требованиями ст.192, ст.193 Трудового кодекса РФ привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п.2.19, п.2.52, 2.62, 2.72, 2.96 должностной инструкции, а именно ФИО16 не актуализировала технические паспорта на пассажирские платформы, технологический процесс работы вокзала; допустила наличие незакрепленой урны на береговой платформе вокзала Барабинск; не укомплектовала электрощитовую вокзала электроизмерительными клещами; допустила использование не поверенных термометров.

Третье лицо – ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, свидетеля ФИО1, подтвердившего установленные нарушения в работе истца, установленные по результатам проверки, изучив письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (работодателем), с одной стороны, и ФИО16(работником), с другой стороны, заключен трудовой договор № (том 1, л.д.103-106), по условиям которого стороны договорились, что работник продолжает работу на вокзале <адрес> (2 класса) Новосибирской дирекции по обслуживанию пассажиров – структурного подразделения Западно-Сибирской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров – Федеральной пассажирской дирекции- филиала ОАО «Российские железные дороги» в должности бригадира (освобожденный) предприятий железнодорожного транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № (том 1, л.д.134) ФИО16, занимающая должность начальника железнодорожного вокзала <адрес> (3 класса), переведена на должность начальника железнодорожного вокзала <адрес> (1-го класса) (постоянно).

ДД.ММ.ГГГГ. к указанному трудовому договору между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (работодателем), с одной стороны, и ФИО16(работником) заключено дополнительное соглашение (том 1, л.д.25-26) по условиям которого стороны договорились о том, что ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ. переводится на должность начальника железнодорожного вокзала <адрес>, Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов <адрес>, с возложением на нее трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

Из карты № специальной оценки условий труда следует, что должность начальника железнодорожного вокзала по условиям труда по вредным (опасным) факторам относится ко 2-му классу, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (том 1, л.д.184-186).

Из должностных инструкций начальника железнодорожного вокзала <адрес> (1 класса), утвержденных начальником Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.135-143) и ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.11-20), с которыми ФИО16 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., в подтверждение чего ею поставлены личные подписи, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ. начальник железнодорожного вокзала (1 класса) непосредственно подчинялся главному-инженеру вокзала Новосибирск-главный, заместителю начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов (п.1.3), с ДД.ММ.ГГГГ. непосредственно подчиняется начальнику железнодорожного вокзала <адрес> Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов (п.1.3).

Начальник железнодорожного вокзала (1 класса) должен знать:…… Трудовой кодекса РФ, …….Федеральный закон № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», Федеральный закон № 17-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ», Федеральный закон № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»…, нормативные документы ОАО «РЖД», Федеральный закон № 102 –ФЗ «Об обеспечении единства измерений», …. Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Регламент взаимодействия Западно-Сибирской региональной Дирекции железнодорожных вокзалов с Западно-Сибирским филиалом ОАО «ФПК», вычислительным центром и перевозчиками;…..Постановления, распоряжения, указания и другие, действующие нормативно-методические документы, по вопросам: организации перевозок пассажиров и обслуживания их на вокзале, транспортной безопасности, безопасности движения поездов, метрологии, охраны труда, экологической, энергетической и пожарной безопасности, а также документами по административно-хозяйственному обслуживанию, пассажирских перевозок; Постановления Правительства РФ, приказы, распоряжения Министерства транспорта РФ, другие нормативные документы, направленные на обеспечение транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта; технологию работы вокзала и его подразделений;….. положение о метрологической службе ОАО «РЖД»; …. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок…..

На начальника железнодорожного вокзала (1-го класса) возлагаются следующие должностные обязанности:

- руководит работой по составлению и корректировке технологического процесса работы вокзала и контролирует соответствие технологии выполняемых работ на вокзале утвержденному Технологическому процессу, внесенным дополнениям и изменениям (п.2.19);

- ведет санитарно-технические (технические) паспорта. Готовит рабочие места к проведению работ по аттестации и сертификации рабочих мест, к проведению инструментальных замеров (п.2.51 (п.2.52));

-контролирует наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента (п.2.58 (п.2.620);

-обеспечивает выполнение личных нормативов участия в организации обеспечения безопасности движения поездов (п.2.80 (п.2.72));

- обеспечивает соблюдение требований законодательства РФ и локальных актов ОАО «РЖД» в области метрологии:

а) осуществляет работы по метрологическому обеспечению технологических процессов с требуемым уровнем точности;

б) ведет учет, составляет графики поверки, калибровки средств измерений находящихся в эксплуатации и на хранении;

в) обеспечивает наличие и содержание технических паспортов на средства измерения, свидетельств о поверке, метрологических паспортов;

г) принимает участие в технической приемке (входной контроль) вновь поступающих в подразделение средств измерений;

д) проводит работу по списанию неисправных средств измерений находящихся на балансе;

е) осуществляет контроль за состоянием, правильностью монтажа, установки и применения средств измерений;

ж) организует работы по своевременному обслуживанию средств измерения;

з) предоставляет данные для актуализации сведений базы данных средств измерений в АРМ метролога;

и) проводит работы по устранению выявленных нарушений метрологических правил и норм;

к) формирует заявки на приобретение средств измерений (п.п.2.125, 2.126, 2.128,2.129, 2.130, 2.131(п.2.96)).

Положением о Западно-Сибирской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров – Федеральной пассажирской дирекции- филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту региональная дирекция), утвержденным приказом Дирекции железнодорожных вокзалов –филиала ОАО «РЖД» за № от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.165-169) определено, что основными задачами региональной дирекции являются эффективное повышение качества предоставляемых на железнодорожных вокзалах региональной дирекции услуг с учетом принципа клиентоориентированности и обеспечение безопасности пассажиров, посетителей и работников ОАО «РЖД» на железнодорожных вокзалах.

Региональная дирекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет, в том числе следующие функции:

- обеспечивает представление качественных услуг пассажирам и посетителям ОАО «РЖД» на железнодорожных вокзалах;

- контролирует соблюдение пассажирами, посетителями и работниками ОАО «РЖД» требований транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах;

-проводит работу по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по транспортной безопасности;

-организует и проводит работу по обеспечению безопасности движения поездов, выполнению требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, защиты окружающей среды и предупреждения травмирования граждан;

-обеспечивает проведение внешнего и внутреннего технологического аудита производственных процессов региональной дирекции и железнодорожных вокзалов;

- обеспечивает контроль за соблюдением требований государственных и корпоративных стандартов качества услуг, предоставляемых на железнодорожных вокзалах;

-обеспечивает устойчивую работу железнодорожных вокзалов, в том числе в период массовых сезонных и специальных перевозок….

Региональной дирекцией руководит начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном ОАО «РЖД» порядке.

Начальник региональной дирекции:

- руководит региональной дирекцией на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на региональную дирекцию задач;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми работниками региональной дирекции;

- осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками региональной дирекции, в том числе прием и увольнение, а также перевод и перемещение работников региональной дирекции;

- контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками региональной дирекции, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации….

Порядок приема, увольнения и перевода, ….. применяемые к работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания…. определяются Правилами внутреннего трудового распорядка работников Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, утвержденными начальником Дирекции ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.107-121).

В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 была привлечена к дисциплинарной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № (том 1, л.д.150-153) выговора за нарушение п.2.40 и п.2.66 должностной инструкции (за допущение въезда автотранспорта и его проездов по пассажирским платформам без сопровождающих, без запроса у ДСП по радиосвязи разрешения на проезд;

- ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № (том 1, л.д.146-149) выговора за нарушение п.2.19, п.2.40, п.2.50 должностной инструкции (за нарушение в разработке технологического процесса работы вокзала, за формальное составление актов КМО).

В период ДД.ММ.ГГГГ. комиссией Департамента безопасности движения ОАО «РЖД», действующего на основании Положения № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.126-133) на Западно-Сибирской железной дороге была проведена техническая ревизия обеспечения безопасности движения поездов, по результатам проведения которой составлен акт проверки (том 1, л.д.75-97), в котором, в том числе установлено, что:

- акт комиссионного осмотра вокзального комплекса ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью начальника станции ФИО2, начальника вокзала <адрес> ФИО16 и начальника участка <данные изъяты> ФИО3 о соответствии береговой и островных пассажирских платформ требованиям ГОСТ 54984-2012 составлен формально, так как фактически имеет место несоответствие береговой и 1 островной пассажирских платформ;

- на железнодорожном вокзале <адрес> не соответствующие требованиям ПТЭ габариту приближения строения по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути;

- начальником вокзала <адрес> ФИО16 не составлялся план проведения Дней культуры безопасности движения;

- на железнодорожном вокзале <адрес> термометры №, №, № не внесены в АСУ МО, не приведены в готовность средства пожаротушения; в технический паспорт береговой пассажирской платформы вокзала не внесены 2 опора лестничного марша; в технический паспорт основной пассажирской платформы № вокзала не внесены 7 опор конкорса; в технический паспорт основной пассажирской платформы № вокзала не внесены 7 столбов камер видео-наблюдения;

- комплект технологической документации работы вокзала <адрес>, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ разработан без учета требований пунктов 19.1.3 и 19.1.4 типового технологического процесса работы железнодорожного вокзального комплекса, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р;

- на вокзале <адрес> размещенная тактильно-визуальная схема 1-го этажа не соответствует фактическому расположению 1-го этажа (отсутствуют автоматические камеры хранения, не верно указан выход из вокзала); на схеме 2-го этажа указано о наличии выхода на перрон, при фактическом отсутствии;

- электрощитовая вокзала <адрес> не укомплектована электроизмерительными клещами.

В период ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16 не работала, находилась в ежегодном отпуске, что подтверждается табелем учета рабочего времени (том 2, л.д.____).

По результатам выявленных нарушений на железнодорожном вокзале <адрес> у ФИО17 были истребованы письменные объяснения (том 1, л.д.144-145), в которых последняя ДД.ММ.ГГГГ. указала, что:

- в акте КМО за август указано о соответствии ГОСТ 54984-2012, а в протоколах измерения освещенности не соответствуют пассажирские платформы, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. проведены внеплановые КМО;

- технические паспорта пассажирских платформ, в которые не были внесены сходы с моста и опоры, проверялись много раз, но по ним никогда не было сделано никаких замечаний;

- паспорта на огнетушители имеются, но они не соответствуют требованиям, так как не на все типы и без заводского номера;

- не соответствующая схема 1-го этажа исправлена, ворота заблокированы для въезда автотранспорта;

- обнаруженная незакрепленная урна у поста ЭИ, который расположен в границах береговой пассажирской платформы, принадлежит станции, и о ней было не известно; в настоящий момент урна закреплена;

- электроизмерительные клещи не были представлены, так как находились на поверке;

-термометры №, №, № не прошли периодическую поверку, так как на них соответствующие данные отсутствуют, и только после выгрузки из программы стало видно, что их поверка была произведена ДД.ММ.ГГГГ., и следующая должна была быть произведена ДД.ММ.ГГГГ

Данные несоответствия (нарушения) возникли ввиду того, что работа начальника вокзала ведется постоянно в режиме многозадачности. В настоящий момент разработаны мероприятия по их устранению, и ФИО16 обязалась не допускать подобного.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО14 в режиме видео было проведено совещание по разбору результатов ревизии, на котором присутствовали: ФИО4 (заместитель начальника региональной дирекции), ФИО5 (заместитель начальника дирекции – начальник вокзала <адрес>), ФИО6 (заместитель начальника региональной дирекции – начальник вокзала <адрес>), ФИО7 (начальник отдела управления персоналом), ФИО8 (начальник железнодорожного вокзала <адрес>), и.о. ревизора безопасности движения ФИО9, по результат которого приняты соответствующие решения; вопрос об определении меры ответственности начальника железнодорожного вокзала <адрес> ФИО16 рассмотреть после выхода с очередного отпуска (том 1, л.д.188-194).

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО14 в режиме видео было проведено совещание по разбору результатов ревизии, на котором присутствовали: ФИО4 (заместитель начальника региональной дирекции), ФИО10 (главный инженер региональной дирекции), ФИО7 (начальник отдела управления персоналом), ФИО11 (ревизор по безопасности движения), ФИО16 (начальник железнодорожного вокзала <адрес>), ФИО12 (начальник железнодорожного вокзала <адрес>), ФИО13 (начальник железнодорожного вокзала), на котором в том числе было заслушано объяснение ФИО16 и принято решение начальнику железнодорожного вокзала <адрес> за нарушение п.2.19, 2.52, 2.62, 2.72, 2.96 должностной инструкции ФИО16 объявить выговор, что нашло свое отражение в протоколе совещания (том 1, 98-102).

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Западно-сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов, в пределах предоставленных ему полномочий, издан приказ № согласно которому ФИО16 объявлен выговор за то, что она в нарушение пунктов 2.19, 2.52, 2.62, 2.72, 2.96 должностной инструкции не актуализировала технические паспорта на пассажирские платформы, технологический процесс вокзала <адрес> допустила наличие незакрепленной урны на береговой платформе вокзала <адрес> не укомплектовала электрощитовую вокзала электроизмерительными клещами, допустила использование неповеренных термометров.

Иные нарушения, установленные в акте проверки, при привлечении ФИО16 к дисциплинарной ответственности, работодателем в приказе не учитывались.

ФИО16 с указанными в приказе нарушениями и с привлечением её к дисциплинарной ответственности за их совершение в виде выговора, не согласилась.

В обосновании возражений своей невиновности в совершении дисциплинарного проступка, указала, что:

- в ее обязанности не входит актуализация технической документации и технологического процесса, так как именно работодатель обязан обеспечивать работников: оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей. Так как, технологический процесс входит в перечень технической документации, последнюю, включая и сам технологический процесс должна составлять и поставлять для исполнения Зап-Сиб РДЖВ, и в случае утраты актуальности, ее и актуализировать;

- работодатель не обеспечил ее в работе токоизмерительными клещами, которые соответственно отсутствовали в электрощитовой по причине поломки старых и поступления новых клещей лишь в ДД.ММ.ГГГГ., которые поступили неповеренными и соответственно не могли быть использованы в работе, в связи с чем, ею по указанию сотрудников Дирекции было указано, что клещи находятся на поверке, которые с сертификатом калибровки и паспортом были возвращены ей лишь в ДД.ММ.ГГГГ

-термометры были поверены ДД.ММ.ГГГГ., до ее перевода на указанную должность, сведения о следующей поверке мог получить из программы «Аршин» только специалист Дирекции, в обязанности которого входит сдача измерительных приборов на поверку в Новосибирский ЦСМ;

- схемы движения по платформам вокзала Барабинска, утверждены не только ею, но и начальником станции и еще 4-мя начальниками предприятий, чей технологический и служебный транспорт имеет право заезжать на платформы;

- незакрепленнй мусорный бак, не принадлежал вокзалу, следовательно, он попал на вокзал несанкционированно, его могли занести перед самой проверкой, а дежурный не успел произвести осмотр; кроме этого, в 100 метрах от перрона находятся открытые постоянно много лет ворота, через которые кто и когда угодно может занести любой предмет.

В части 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации определены основные обязанности работника. В частности работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (абзацы 1, 2 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации прямо следует, что законодателем предоставлено работнику право в течение двух рабочих дней со дня затребования от него объяснения по факту совершенного им дисциплинарного проступка предоставить письменное объяснение либо отказаться от предоставления такого объяснения. Поэтому дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику только после получения от него объяснения в письменной форме либо после непредоставления работником такого объяснения (отказа предоставить объяснение) по истечении двух рабочих дней со дня затребования объяснения.

Указанное положение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 17 октября 2006 г. N 381-О и от 24 марта 2015 г. N 434-О), является одной из гарантий для работника до применения к нему работодателем дисциплинарного взыскания. Такая гарантия соблюдения работодателем порядка применения дисциплинарного взыскания защищает трудовые права работника на дачу объяснений в установленный частью 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации срок.

Согласно требованиям ст.193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).

Аналогичные положения по применению дисциплинарного взыскания закреплены в п.10.1-10.11 Правил внутреннего трудового распорядка работников Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов.

В целях обеспечения сохранности, содержания и контроля за состоянием объектов инфраструктуры пассажирского комплекса, определения основных требований к проведению планово-предупредительного ремонта, восстановления работоспособности и выполнения работ по поддержанию технического уровня, обеспечивающего безопасное движение поездов с установленными скоростями и безопасность нахождения пассажиров и минимизирование рисков отказов технических средств, распоряжением от 31 декабря 2022 г. N 3618/р ОАО «РЖД» утверждена Инструкция "Пассажирские обустройства. Инструкция по эксплуатации и ремонту.

Согласно п. 3.3.2.1.66.8 Инструкции при вводе в эксплуатацию объекта после завершения работ по текущему и капитальному ремонту вносятся соответствующие записи в существующий Технический паспорт здания (сооружения).

Технический паспорт является основным документом по объекту, содержащим сведения о технических, количественных, качественных, экономических показателях и правовом режиме объектов движимого и недвижимого имущества с учетом всех архитектурно-планировочных и конструктивных решений и изменений.

Основные положения организации и порядка проведения поверки, ремонта….. средств измерений, находящихся в эксплуатации и на хранении в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД» и относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с ч.3 ст.1 ФЗ от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлены в метрологическом обеспечении, организации и порядке проведения поверки, ремонта, контроля и состоянием и применением и списания средств измерения, утвержденным распоряжением № 334 от 31.10.2012г. (далее по тексту документ № 334).

Согласно п.4.1, п.4.2 документа № 334 целью проведения поверки, ремонта и контроля за состоянием и применением и списания средств измерений является:

- поддержание работоспособности средств измерений, находящихся в эксплуатации в ОАО «РЖД» и их соответствие нормированным для них метрологическим характеристикам;

- обеспечение единства и требуемой точности измерений в соответствии с нормативными правовыми документами Российской Федерации и правилами, установленными ОАО «РЖД»;

-своевременное изъятие из эксплуатации морально устаревших средств измерений, а также средств измерений, физический износ которых делает их дальнейшую эксплуатацию невозможной или экономически и технически нецелесообразной.

За надлежащее состояние и исправность средств измерений, правильность их применения, своевременную поверку и ремонт, а также списание ответственность несут руководители структурных подразделений филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих их эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством и документами ОАО «РЖД».

Несоблюдение любого из перечисленных требований является основанием для запрета дальнейшей эксплуатации средств измерения.

Согласно п.п. 4 п.4.4 документа № 334 на структурные подразделения филиалов и иные структурные подразделения ОАО «РЖД», осуществляющие эксплуатацию средств измерений возлагаются следующие обязанности в части их метрологического обеспечения:

… своевременное (в течение месяца с момента начала эксплуатации) информирование центра метрологии железной дороги о поступлении в эксплуатацию новых средств измерения, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и их регистрации в соответствующей подсистеме АСУ МО (АРМ метролога железной дороги).

Суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности и в совокупности между собой, считает установленным, что:

- ФИО16, обязанная знать требования действующие нормативно-правовых актов и методических документов, по вопросам: организации перевозок пассажиров и обслуживания их на вокзале, транспортной безопасности, безопасности движения поездов, метрологии, охраны труда, экологической, энергетической и пожарной безопасности, а также документов по административно-хозяйственному обслуживанию, пассажирских перевозок; Постановления Правительства РФ, приказы, распоряжения Министерства транспорта РФ, другие нормативные документы, направленные на обеспечение транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта; технологию работы вокзала и его подразделений;….. положение о метрологической службе ОАО «РЖД»; …. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в период с 10.08.2023г. по 06.09.2023г. ненадлежащим образом исполняла возложенные на неё трудовые обязанности, а именно виновна в нарушение п. 2.19, 2.52, 2.62, 2.72, 2.96 должностной инструкции, так как не актуализировала технические паспорта на пассажирские платформы и технологический процесс вокзала Барабинск, допустила наличие незакрепленной урны на береговой платформе вокзала Барабинск, не укомплектовала электрощитовую вокзала электроизмерительными клещами, допустила использование неповеренных термометров (средств измерений), что подтверждается актом ревизии, поступившим в дирекцию 06.09.2024г., т.е. совершила дисциплинарный проступок;

- работодателем соблюден порядок (запрошены письменные объяснения) и сроки привлечения ФИО16 к дисциплинарной ответственности ((применено ДД.ММ.ГГГГ., т.е. не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (ДД.ММ.ГГГГ.), не считая времени пребывания в отпуске (ДД.ММ.ГГГГ.));

- работодателем учтена тяжесть совершенного проступка, обстоятельства при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, которая ранее была привлечена к дисциплинарной ответственности.

Суд, не принимает довод истца, что в ее обязанности не входит актуализация технической документации и технологического процесса железнодорожного вокзала Барабинск.

Из буквального толкования локальных актов ОАО «РЖД», должностной инструкции начальника железнодорожного вокзала следует, что именно на последнею возлагается обязанность по актуализации технической документации и технологического процесса железнодорожного вокзала, которые имели не актуальные сведения, не соответствовали фактическим условиям, что последней не оспаривалось.

Таким образом, довод истца, что на нее неправомерно работодателем возложены указанные обязанности, подлежит отклонению судом.

Довод, что схемы движения по платформам вокзала <адрес>, утверждены не только ею, но и начальником станции и еще 4-мя начальниками предприятий, чей технологический и служебный транспорт имеет право заезжать на платформы, сам по себе не может свидетельствовать об отсутствии вины истца в согласовании схемы, не соответствующей актуальным сведениям.

Суд соглашается с работодателем, что истец виновна в отсутствии в электрощитовой токоизмерительных клещей, которая получив их в ДД.ММ.ГГГГ., не обеспечила проведение их поверки в течение месяца, что было ею сделано лишь после проведения ревизии и установленных нарушений.

Не вызвало сомнений у суда, что истец виновна и в использовании термометров (средств измерений), с истекшим сроком поверки, который она при должной внимательности и добросовестности, могла проверить получив соответствующие сведения из программного обеспечения.

Довод истца, что незакрепленный мусорный бак, не принадлежал вокзалу, следовательно, он попал на вокзал несанкционированно, его могли занести перед самой проверкой, а дежурный не успел произвести осмотр, при обстоятельствах, когда в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 указала, что ей было известно о его наличии, и о принадлежности станции, который был прикручен, о чем было сообщено ревизору, также не свидетельствует об отсутствии вины в данном нарушении.

Наличие у ФИО16 дипломов, поощрений, благодарностей (том 2, л.д.____), объявленных при работе в ОАО «РЖД» ранее, не может при установленных нарушениях, являться безусловным препятствием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Иные нарушения, которые были установлены в отношении начальника железнодорожного вокзала <адрес> ФИО16 по результатам проверки, но не были включены в состав дисциплинарного проступка, а, следовательно, не учитывались при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также возражения по указанным нарушениям, приведенные истцом, оценке судом не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО16 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 19.06.2024 г.