Решение № 2-2494/2020 2-2494/2020~М-2115/2020 М-2115/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2494/2020

Дело № 2 – 2494/2020

24RS0002-01-2020-003083-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Ачинск Красноярского края

ул. Дзержинского, стр. 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.

с участием представителя истца – помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

законного представителя истца ФИО1 – ФИО2

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города Ачинска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории г. Ачинска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории г. Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на регистрационном учете в жилом помещении, общей площадью 48,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Собственником ? доли в данном жилом помещении является опекун ФИО1 – ФИО2 Согласно решению Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>. На <данные изъяты> На основании распоряжения администрации г. Ачинска от 17.04.2014 №, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пп.4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, с правом на внеочередной предоставление. <данные изъяты> В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № и постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №, данное заболевание входило в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь и при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени ФИО1 отдельным жилым помещением не обеспечена, проживает с опекуном по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в связи с имеющимся у нее заболеванием, ФИО1 имела и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, несмотря на тот факт, что на основании Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 №, с 01.01.2018 признано утратившим Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 № и Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 №, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире граждан. Поскольку еще в 2014 году ФИО1 поставлена на учет для получения жилья, что свидетельствовало о необходимости и обязанности ответчика на тот период времени предоставить необходимое жилье ФИО1 В связи с чем просит обязать администрацию г. Ачинска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории г. Ачинска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям населенного пункта территории г. Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения (л.д.2-5).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Законный представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснила, что ФИО1 является ее сестрой и с декабря 2012 года проживает с ней. ФИО3 своего собственного жилого помещения не имеет и не имела. С 2012 года ее имущественное положение не изменилось. ФИО1 имеет <данные изъяты>. В настоящее время продолжает проживать с ней.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения (л.д. 33) в зал суда не явился. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 26.12.2019 (л.д. 35) указал, что для удовлетворения заявленных требований необходимо наличие двух условий, а именно, признание лица малоимущим, наличие тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, нуждаемость в жилом помещении. На основании распоряжения администрации г. Ачинска от 17.04.2012 № истец принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно справке филиала <данные изъяты> ФИО1 имеет заболевание, которое не входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем у нее отсутствует право на внеочередное представление жилого помещения (л.д. 34).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является <данные изъяты> (л.д. 23).

<данные изъяты>

Распоряжением администрации г. Ачинска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над недееспособной ФИО1», опекуном ФИО1 назначена ФИО2 (л.д. 11)

Согласно справке № подкомиссии врачебной комиссии от 18.03.2014 г. ФИО1 по состоянию здоровья имеет право на дополнительное получение жилой площади (на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. №) (л.д. 10)

Согласно справке № подкомиссии врачебной комиссии от 18.03.2014 г. с ФИО1 по состоянию здоровья невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2016 №) (л.д. 9).

Согласно справке филиала <данные изъяты> ФИО1 состоит на учете с 2013 года с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 21.12.2004 г. и Постановлением Правительства РФ № от 16.06.2006 г. (л.д. 16)

Распоряжением администрации г. Ачинска от 07.03.2014 № ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.14-16).

В соответствии с распоряжением администрации г. Ачинска от 17.04.2014 № ФИО1 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 13). По состоянию на апрель 2014 года порядковый номер ее очереди в едином списке 1260, с правом внеочередного предоставления жилого помещения 150 (л.д. 17).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 20-22), данная квартира на праве собственности принадлежит: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 (л.д. 24-27).

Сведения о зарегистрированных за ФИО1 объектах недвижимости в отсутствуют.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в марте 2014 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н. (которое вступило в силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859).

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу имеющегося у нее заболевания, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на вне очередное получение жилого помещения по договору социального найма, несмотря на тот факт, что на основании Постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 года №, с 01 января 2018 года признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний», при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку еще в 2014 году была поставлена на внеочередной учет получения жилья, что свидетельствовало о необходимости и обязанности ответчика на тот период времени предоставить необходимое жилье истцу. До настоящего времени ФИО1. <данные изъяты>, <данные изъяты>, жилого помещения в собственности, либо на условиях социального найма не имеет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицо, страдающее хроническим заболеванием, ранее включенным в вышеуказанный Перечень.

Признавая право каждого на жилище, ст.40 Конституции РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в интересах ФИО1 и обязать администрацию г. Ачинска, как орган местного самоуправления, на котором в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) возложена обязанность осуществления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Также суд считает необходимым отметить, что поскольку прокурором заявлены требования в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения, соответствующего норме предоставления, суд, полагает необходимым в пределах заявленных требований исходя из положений ст. 50 ЖК РФ возложить на администрацию г. Ачинска предоставить ФИО1 жилое помещение по норме предоставления, действующей на территории муниципального образования г. Ачинск Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Ачинска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ачинска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2020 года.