Постановление № 5-149/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-149/2020

Дело № 5-149/2020г.

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Вологодская область г. Никольск ул. Советская дом 93.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск 19 мая 2020 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Куклиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора частного учреждения профессионального образования «Универсал Плюс» ФИО1, проживающего по адресу: <...> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

Установил:

09 апреля 2020 года в период с 15 часов до 15 часов 30 минут в районе дома № 5 на улице Проезжая с. Кичменгский Городок Вологодской области работником частного учреждения профессионального обучения «Универсал Плюс» С.А. производилось обучение практическим навыкам управления автотранспортного средства. Автомобиль марки «Рено Логан» с установленным знаком «учебный автомобиль» госномер Ххххххх, за рулем которого находился водитель – ученик автошколы О.А., рядом инструктор по вождению С.А., перед остановкой в районе дома № 5 на улице Проезжая с. Кичменгский Городок двигались по проезжей части автомобильной дороги. На водителе и пассажире во время обучения отсутствовали медицинские маски (маски были размещены на подбородках), тем самым не обеспечивались требования по соблюдению масочного режима и дистанирования граждан с целью профилактики распространения новой коронавирусной инфекции COVID 19, нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 26.03.20202 № 4 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области», тем самым должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанное правонарушение выявлено 9 апреля 2020 года при работе мобильной группы по соблюдению ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID 19 на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района, созданной Распоряжением администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района от 31 марта 2020 года № 73-р.

Специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком и Никольском районах Вологодской области ФИО2 по указанному факту 24 апреля 2020 года в отношении директора ЧУПО «Универсал Плюс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал. В возражениях указал, что действительно С.А. работает в должности инструктора по вождению автомобиля ЧУПО «Универсал Плюс» в с. Кичменгский Городок. Им, как директором ЧУПО «Универсал Плюс» был издан приказ № ХХ от 06.04.2020 года об объявлении дней нерабочими с сохранением заработной платы. С указанным приказом был ознакомлен С.А. С 25 марта 2020 г. выдача путевых листов не производилась. ФИО3 осуществлял обучение вождению 09 апреля 2020 года на личном автомобиле, без согласия руководства учебного учреждения. Путевой лист инструктором был подделан, исправлена дата его выдачи. О дате составления протокола об административном правонарушении он был извещен непосредственно в день его составления. Дозвониться до Роспотребнадзора не смог. Считает, что его вины в том, что С.А. осуществлял обучение вождению не имеется, поскольку он использовал личный автомобиль в личных целях. Кроме того, в период с 06.04.2020 года исполнение договора об оказании платных образовательных услуг со О.А. Было приостановлено до снятия ограничений.

Представитель ТО Роспотребнадзора по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд признать директора ЧУПО «Универсал Плюс» ФИО1 виновным в совершении указанного правонарушения, поскольку его вина в ненадлежащем контроле за соблюдением санитарно-эпидемиологических ограничений в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID 19 установлена и доказана представленными материалами.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении № ХХ от 24 апреля 2020 г, согласно которому, 09 апреля 2020 года в период с 15 часов до 15 часов 30 минут в районе дома № 5 на улице Проезжая с. Кичменгский Городок Вологодской области работником ЧУПО «Универсал Плюс» С.А. производилось обучение практическим навыкам управления автотранспортного средства. Был выявлен автомобиль марки «Рено Логан» с установленным знаком «учебный автомобиль» госномер Ххххххх, за рулем которого находился водитель – ученик автошколы О.А., рядом инструктор по вождению С.А., перед остановкой в районе дома № 5 на улице Проезжая с. Кичменгский Городок двигались по проезжей части автомобильной дороги. На водителе и пассажире во время обучения отсутствовали медицинские маски (маски были размещены на подбородках);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 апреля 2020 года, согласно которого осмотрена ул. Проезжая с. Кичменгский Городок вблизи дома № 5, С.А. производилось обучение практическим навыкам управления автотранспортного средства. Был выявлен автомобиль марки «Рено Логан» с установленным знаком «учебный автомобиль» госномер Ххххххх, за рулем которого находился водитель – ученик автошколы О.А., рядом инструктор по вождению С.А., перед остановкой в районе дома № 5 на улице Проезжая с. Кичменгский Городок двигались по проезжей части автомобильной дороги, фототаблицами к нему;

объяснениями С.А., который объяснил, что 09 апреля 2020 года ему позвонила ученица О.А., попросила его выдать ей часы вождения. Он согласился и выехал на учебной машине преподавать вождение, с соблюдением мер предосторожности, в масках и с обработкой рук антисептиком. Путевой лист ему не выдавался, предрейсового осмотра он не проходил. Предоставленный им проверяющим путевой лист им был подделан, с руководством он не согласовывал данные уроки вождения. Уроки вождения он оказывал О.А. в рамках заключенного ею договора с ЧУПО «Универсал Плюс», но принимал это решение самостоятельно;

объяснениями гр. О.А., которая показала, что ею с ЧУ ПО «Универсал Плюс» заключен договор профессиональной подготовки водителя категории «В». В рамках заключенного договора ей должны быть выданы практические уроки, часы вождения. 09 апреля 2020 года она позвонила инструктору С.А. и попросила его с ней поездить, выдать ей часы вождения. Инструктор согласился и они 09 апреля 2020 года поехали на учебной машине. При этом, какого либо дополнительного соглашения с С.А. она не заключала, указанные часы вождения инструктор ей выдавал в рамках заключенного ею с ЧУПО «Универсал Плюс» договора.

Свидетель А.Н. В судебном заседании показал, что между ним и ЧУПО «Универсал Плюс» заключен договор на предрейсовый осмотр транспортных средств, на которых проводится учеба вождению в с. Кичменгский Городок. 09 апреля 2020 года им предрейсового осмотра транспортного средства С.А. не проводилось, путевой лист он не выдавал.

копией путевого листа легкового автомобиля № ХХ от 09.04.2020г;

лицензией № ХХ от 29.06.2015г ЧУ ПО «Универсал Плюс» предоставлено право оказывать образовательные услуги по дополнительному образованию;

-рапортом УУП ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району ФИО5

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Подпунктом 1.1 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 26.03.20202 № 4 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области» предписано руководителям организаций, осуществляющих деятельность бассейнов, фитнес-центров, аквапарков и других объектов физической культуры и спорта с массовым посещением людей, частных учреждений дополнительного образования и частных учреждений культуры, ночных клубов (дискотек), кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений независимо от их форм собственности прекратить с 28 марта 2020 года допуск посетителей в указанные объекты до особого распоряжения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом; имеющийся в материалах дела рапорт сотрудника полиции и иные письменные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат друг другу, а потому могут быть положены в основу постановления, оснований для исключения какого-либо из доказательств из их числа не имеется.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина директора ЧУ ПО «Универсал Плюс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана, так как при рассмотрении дела установлено, что должностное лицо, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Вологодской области ограничительных мероприятий, игнорируя законные требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 26.03.2020 № 4 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области», допустив обучение работников образовательного учреждения вождению ученика непосредственно в учебной машине при отсутствии масок и антисептических средств. При этом директор ФИО1 не осуществил должного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на период введенных ограничительных мер работниками учебного учреждения.

К доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно того, что им предприняты все необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и действия ограничений, суд относится критически, как к избранному способу защиты. Отсутствие выданных в установленном порядке путевых листов, а также записей об их выдаче в журнале выдачи путевых листов не исключает выезд учебной машины образовательного учреждения для обучения вождению в нарушение действующих ПДД РФ.

Представленными доказательствами подтверждается, что О.А. Проходила обучение в ЧУПО «Универсал Плюс» по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», С.А. по трудовому договору работает в ЧУПО «Универсал Плюс» инструктором по вождению на личном автомобиле с возмещением расходов ГСМ. Достаточных доказательств, достоверно подтверждающих то, что 09 апреля 2020 года С.А. осуществлял учебу вождению, не являясь работником ЧУПО «Универсал Плюс», суду не представлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей с применением ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора частного учреждения профессионального образования «Универсал Плюс» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей с применением положений ст. 4.1 ч. 2.2. КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Управление Роспотребнадзора по Вологодской области ИНН <***>, КПП 352501001, р/сч <***>, банк: отделение Вологда г. Вологда БИК Банка: 041909001, ОКТМО 16934000, КБК 14111601061010003140.

Квитанцию об уплате административного штрафа в течение двух месяцев представить в Никольский районный суд.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья - О.А. Шмакова