Решение № 12-459/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-459/2018

Мировой судья – Ковалева Д.Р. Дело № 12-459/18


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 21 июня 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района 13 апреля 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>. 3 <адрес>,

прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

18 февраля 2018 года заместителем директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в отношении <данные изъяты><данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 подал жалобу в которой просит постановление отменить, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен верно.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что не пропущен срок обжалования постановления.

В судебное заседание представитель министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела установлено, что 09 ноября 2017 года в адрес <данные изъяты>» ФИО2 вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое было получено 23 ноября 2017 года. В представлении указан срок его исполнения и направлении информации не позднее 10 рабочих дней по истечение срок исполнения представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В установленный законом срок, то есть до 15 января 2018 года, сведений о рассмотрении представления не поступало, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты>» ФИО2 предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района от 13 апреля 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку бездействия должны быть квалифицирован по ст. 19.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку рассматриваемые правоотношения не отнесены к перечню административных правонарушений имеющих специальный срок давности привлечения к административной ответственности, то применяются общие правила (3 месяца).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 16 января 2018 года и истек 16 апреля 2018 года.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5, ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, вопрос об административной ответственности должностного лица о неисполнении им представления, обсуждению не подлежит.

В тоже время необходимо обратить внимание о правильности выводов мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района.

На основании изложенных обстоятельств, доводы жалобы основанием к отмене вынесенного постановления являться не могут.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района от 13 апреля 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева