Решение № 2-2129/2020 2-2129/2020~М-1955/2020 М-1955/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2129/2020

К делу № 2-2129/2020 23 RS0042-01-2020-003688-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 23 сентября 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием представителей: истца – ФИО1, ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным решения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указал на то, что он с несовершеннолетней дочерью проживает в <адрес><адрес>, куда вселился на основании договора найма служебного жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, заключенного с 1222 Отделением Морской инженерной службы Министерства обороны Российской Федерации.

Администрация муниципального образования <адрес> (далее «АМО») обратилась в суд с иском о выселении его и дочери из указанного жилого помещения, и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

19.07.2018 г. судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда отменено решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 19.04.2018 г., которым исковые требования АМО были удовлетворены и по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований АМО о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от 02.11.2009г. №334, а также о выселении его и несовершеннолетней дочери из данного жилого помещения, снятии их с регистрационного учета по месту жительства.

На его обращение в АМО с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, заместитель главы АМО ответил ему 13.04.2020 г. отказом, ссылаясь на отсутствие оснований для заключения такого договора по причине того, что он не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Не согласен с указанным решением АМО, поскольку вышеуказанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено его право пользования <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения. Просит суд признать незаконным решение заместителя главы АМО от 13.04.2020 г. №2539.1-п/20/4254 об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения и обязать АМО заключить с ним указанный договор на <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования ФИО4, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО3 в судебном заседании требования истца не признал, пояснив, что у АМО отсутствуют законные основания для заключения с ФИО4 договора социального найма жилого помещения, поскольку <адрес> является служебным помещением муниципальной собственности, а ФИО4 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО4 законными, в связи с чем считает возможным их удовлетворить.

Как установлено ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 10 этого же кодекса, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3).

Как видно из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.07.2018 г. по делу №33-25022/18, судом апелляционной инстанции отменено решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 19.04.2018 г., которым суд первой инстанции удовлетворил исковые требования АМО к ФИО4 и несовершеннолетней ФИО5, а также Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным договора найма квартиры, выселении из жилого помещения и снятии в регистрационного учета по месту жительства. Районный суд признал недействительным договор найма служебного жилого помещения - <адрес>, заключенный 02.11.2009 г. между ФГКУ «1222 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО4; выселил ФИО4 и ФИО5 из <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; обязал ФИО4, в течение десяти дней, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, передать в МУП «Городская квартирно-правовая служба» АМО ключи от <адрес>; обязал Отдел УФМС по Краснодарскому краю в Приморском округе г. Новороссийска снять ФИО4 и ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>. Судом апелляционной инстанции по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований АМО. Судом установлено, что <адрес> не имеет статуса, относящего её к специализированному фонду. Договор найма служебного жилого помещения, заключенный 1222 ОИМС с ФИО4, не служит основанием для отнесения данного жилья к категории служебного, в силу чего к указанному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению ФИО4 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда было вынесено 19.07.2018 г. по спору между АМО и ФИО4, являющимися сторонами по настоящему делу, учитывая, что указанным судебным актом установлено использование ФИО4 <адрес> на правах нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что данный факт установлен вступившим в законную силу судебным актом и не требует вновь доказывания по настоящему делу.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Постановлением главы АМО от 20.10.2005 г. №3481, выпиской из реестра муниципальной собственности, а также выпиской из ЕГРН подтверждается право собственности АМО на <адрес>, которая не имеет статуса специализированного жилого помещения.

ФИО4 зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с 24.11.2010 г., что подтверждается паспортом истца, являющегося гражданином Российской Федерации.

Согласно справки, выданной ООО «Черноморская Управляющая Компания», у ФИО4 отсутствует задолженность по оплате за услуги найма жилого помещения и коммунально-бытовые услуги по <адрес>. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, АМО суду не представлено.

Как установлено ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как видно из письменного сообщения заместителя главы АМО, датированного 13.04.2020 г. №2539.1-п/20/4254 и адресованного ФИО4, последнему отказано в заключении договора социального найма <адрес> по причине того, что заявитель не стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях при АМО, в связи с чем у АМО нет оснований для предоставления указанной квартиры.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая во внимание, что <адрес>, ранее предоставленная 1222 ОМИС ФИО4 в качестве служебного жилого помещения, перешла из федеральной собственности, находящейся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность, с передачей указанного жилого помещения в собственность АМО, данная квартиры утратила статус служебного жилого помещения и, в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, к отношения между АМО и ФИО4 по использованию указанного жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.12.2019 г. по делу №49-КГ19-58, гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом, и с ними должен заключаться договор социального найма.

Поскольку ФИО4 на законных основаниях проживал в <адрес> до вступления в силу ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, за ним сохраняется право пользования данным жилым помещением, но только на условиях социального найма. Правоотношения по использованию <ФИО2 указанного жилого помещения подлежат оформлению письменным договором социального найма в отсутствии распорядительного решения АМО о новом предоставлении ФИО4 указанного жилого помещения, а также без необходимости нахождения истца на учете нуждающихся в жилых помещениях при АМО, являющимся обязательным условием для предоставления гражданам жилого помещения, не имеющим такового.

При таких обстоятельствах решение заместителя главы АМО, датированное 13.04.2020 г. №2539.1-п/20/4254 об отказе ФИО4 в заключении договора социального найма на <адрес> является незаконным. С целью восстановления нарушенного права <ФИО2 на занимаемое им жилое помещение, суд считает необходимым возложить на АМО обязанность заключить с <ФИО2 договор социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя главы администрации муниципального образования г. Новороссийск от 13.04.2020 г. №2539.1-п/20/4254 об отказе ФИО4 в заключении договора социального найма на <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск заключить с ФИО4 договор социального найма на кв. №155 в д. №157 по ул. Видова г. Новороссийска.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «___________» 2020 года

Судья Н.С. Семенов