Решение № 2А-981/2025 2А-981/2025~М-2/2025 М-2/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-981/2025

Дело №2а-981/2025

УИД 51RS0001-01-2024-004546-05

Мотивированное
решение изготовлено 05.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, в обоснование которого указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1) с 16.04.2024 по 16.10.2024.

Камера №, в которой он содержался, не соответствовала надлежащим материально-бытовым условиям, а именно: отсутствовал подвод горячего водоснабжения к умывальникам, приточно-вытяжная вентиляция, имелись повреждения лакокрасочного покрытия стен, нарушена целостность покрытий потолков, повреждения целостности напольных покрытий, оконной рамы, имелась неисправность арматуры сантехнического оборудования, что причиняло ему нравственные и физические страдания.

Он неоднократно обращался к администрации следственного изолятора с просьбой устранить указанные нарушения. Он написал обращение Губернатору Мурманской области, после чего в учреждение прибыл прокурор, который зафиксировал нарушения.

Просил суд взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 200 000 рублей.

Определением судьи от 09.01.2025 к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что денежных средств на лицевом счете у него не было, кипятильник у него имелся на 0,5 кВт, мощности которого хватало только для кипячения кружки воды. При имеющемся у него заболевании геморрой требовалось наличие горячей воды в камере. Администрация СИЗО-1 не выдавала горячую воду по требованию, график выдачи горячей воды отсутствует.

В судебном заседании представитель административных исковых ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым административный истец содержался в СИЗО-1 в период с 16.04.2024 по 19.08.2024 в камере №, с 19.08.2024 по 03.09.2024 в камере №, с 03.09.2024 по 16.10.2024 в камере №, в указанных камерах отсутствовал подвод горячей воды к умывальникам.

Прямой обязанности администрации СИЗО-1 по оборудованию камер централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, не предусмотрено, однако не запрещено использование подозреваемыми и обвиняемыми бытовых электрокипятильников заводского исполнения или чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт, данным правом мог пользоваться при необходимости и административный истец, и таким образом самостоятельно восполнить отсутствие горячего водоснабжения.

Обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в спорный период ежедневно в установленное время с учетом потребностей, что носит компенсационный характер

В период нахождения административного истца в учреждении он обеспечивался горячей водой и кипятком с пищеблока, в камерах, где содержался административный истец, имелись кипятильники для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка, один раз в неделю истец в соответствии с установленным распорядком для осуществлял помывку в бане, в которой имеется горячее водоснабжение. Несмотря на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, административный истец обеспечивался администрацией горячей водой без ограничений.

Доказательств ограничения права административного истца на обеспечение горячей водой альтернативным способом материалы дела не содержат. Само по себе отсутствие централизованного, прямого горячего водоснабжения при наличии альтернативы его предоставления, не свидетельствует о нарушении его прав, не может быть признано существенным нарушением, поскольку не повлекло неблагоприятные для административного истца последствия, не нарушило его право на надлежащее обеспечение жизнедеятельности, то есть не причинило ему нравственных и физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Относительно отсутствия вентиляции в камерах пояснила, что камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Вентиляция в камерах следственного изолятора осуществлялась естественным образом через окна и вентиляционное отверстие, расположенное над входной дверью камеры. Окна, имеющиеся в камере, оборудованы устройством для открывания окон, чем созданы условия для проветривания.

Учреждением на постоянной основе проводятся ремонтные работы в камерных помещениях.

В случае выхода из строя сантехнического оборудования в камерах режимного корпуса, проводятся работы по его замене.

Административным истцом не конкретизированы факты, указанные им в административном исковом заявлении, сообщал ли он о них сотрудникам учреждения, в котором находился, каким образом фиксировались его сообщения, принимались ли какие-то меры по его заявлениям, не указывает, каким образом отразились данные нарушения на его физическом состоянии, какие нравственные и физические страдания он перенес.

Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Приказом Минюста России № 110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), согласно пункту 31 которого при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с пунктом 28 Правил внутреннего распорядка СИЗО камеры СИЗО оборудуются, в том числе вентиляционным оборудованием (при наличии возможности)

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в раздел 14 «Инженерное оборудование» было предусмотрено: подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах (пункт 14.5), камерные помещения необходимо оборудовать умывальниками со смесителями (пункт 14.6), отопление зданий СИЗО и тюрем следует проектировать центральными (пункт 14.11), в помещениях зданий СИЗО и тюрем, в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (пункт 14.13).

Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России) утратили свое действие после утверждения и введения в действие с 04.07.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области с 16.04.2024 по 19.08.2024 в камере №, с 19.08.2024 по 03.09.2024 в камере №, с 03.09.2024 по 16.10.2024 в камере №, затем убыл в <данные изъяты>.

В камерах, в которых содержался административный истец в спорный период, отсутствовал подвод горячей воды к умывальникам.

Данные обстоятельства подтверждаются камерной карточкой, справкой по личному делу, справкой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения об отсутствии горячего водоснабжения в камерах.

Административные исковые требования в части отсутствия горячего водоснабжения в спорный период времени не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Представителем административных ответчиков не оспаривается, что в камерах, в которых содержался административный истец в спорный период, отсутствовал подвод горячей воды к умывальникам.

Действительно, действующими нормативно-правовыми актами предусмотрено оборудование камер следственных изоляторов подводом горячей воды к умывальникам.

Вместе с тем, установление факта отсутствия горячей воды в камерах, в которых содержался административный истец, не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 обращено внимание на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания лиц должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, для удовлетворения ежедневной потребности подозреваемых и обвиняемых в горячей кипяченой воде приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области от 23.01.2024 № 20 утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, согласно которому выдача горячей кипяченой воды осуществляется во время приема пищи с 06:30 до 07.15 часов (завтрак), с 13:00 до 14:00 часов (обед), с 18:00 до 19:00 (ужин).

Кроме того, в рассматриваемый период административному истцу предоставлялась возможность помывки в банно-прачечном комплексе СИЗО-1 не реже одного раза в неделю с еженедельной санитарной обработкой постельного белья и одежды, что соответствует периодичности помывки, регламентируемой Правилами внутреннего распорядка СИЗО, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Подозреваемым, обвиняемым и осужденным не запрещено иметь в камере водонагревательный прибор (бытовой электрокипятильник заводского изготовления) или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка.

Вопреки доводам административного истца из пояснений представителя административных ответчиков следует, что горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья в спорный период выдавалась по требованию согласно распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

Согласно пояснениям административного истца на его лицевом счете в период содержания в СИЗО-1 в 2024 году денежные средства отсутствовали, вместе с тем у него имелся кипятильник, которым он имел возможность пользоваться наряду выдаваемой по требованию горячей водой для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья.

Таким образом, у ФИО1 имелась возможность кипячения воды бытовым электрокипятильником заводского изготовления или чайником заводского исполнения, что также расценивается в качестве альтернативы обеспечения лиц, содержащихся в следственном изоляторе, горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией следственного изолятора распорядка дня.

Доказательства, подтверждающие факт ограничения ФИО1 в предоставлении помывки в бане, а равно доказательства не предоставления ему горячей кипяченой воды по требованию в соответствии с распорядком дня, в материалы административного дела не представлены.

Довод административного истца о наличии у него заболевания геморрой, требующего постоянного обеспечения горячим водоснабжением, опровергается материалами дела, поскольку согласно выписке из медицинской карты сведения о наличии у административного истца данного заболевания отсутствуют.

С учетом приведенных правовых норм, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом ФИО1 нарушения, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в период его содержания с 16.04.2024 по 16.10.2024, с учетом их незначительного характера, предоставления помывки в бане не реже одного раза в неделю с еженедельной санитарной обработкой постельного белья и одежды, наличии возможности пользоваться электрическим кипятильником для подогрева воды, а также получении горячей воды по требованию, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в СИЗО-1.

Установленные обстоятельства в спорные периоды соразмерно восполняли допущенные нарушения и улучшали положение административного истца, как лишенного свободы лица.

Компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего ввиду невозможности поддержания лицами, содержащимися в следственном изоляторе в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальникам камер следственного изолятора в конкретный период, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с такими лицами, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

Отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, в которых содержался административный истец, при наличии принятых администрацией СИЗО-1 компенсационных мерах в целях восполнения нарушенных прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения и минимизации негативных последствий данным обстоятельствам путем обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных горячей водой альтернативными способами и отсутствии жалоб со стороны административного истца, не свидетельствует о таком существенном отклонении от соблюдения требований, установленных законом, которое свидетельствовало бы о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, требующем присуждения денежной компенсации, а равно не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу нравственных и физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении, поскольку административный истец не был лишен возможности соблюдения личной гигиены.

Также суд учитывает информацию, направленную ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в адрес заместителя прокурора Мурманской области, по результатам рассмотрения представления прокуратуры, в соответствии с которой производительная мощность оборудования в учреждении не позволяет обеспечить горячее водоснабжение во всех камерах учреждений. Для увеличения мощности оборудования и обеспечения горячего водоснабжения во всех камерах, требуется замена теплообменного аппарата и бойлерной учреждения на более мощный, а также прокладка дополнительной системы горячего водоснабжения от бойлерной до камерных помещений. Для реализации указанных мероприятий в срок до 12.07.2024 будет произведен расчет требуемых финансовых средств и направлена заявка во ФСИН России.

При установленных судом обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований в части нарушения прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения не имеется.

Суд не может также согласиться с административным истцом о нарушении его прав отсутствием в камерах, в которых он содержался, приточно-вытяжной вентиляции на основании следующего.

В пункте 28.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России № 110 от 22.10.2022, установлено, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

В судебном заседании установлено, что вентиляция камер следственного изолятора осуществляется естественным образом через форточки оконных блоков и вентиляционное отверстие, расположенное над входной дверью камеры. Для проветривания помещения рамы окон всех камерных помещений оборудованы приспособлением для открывания окна. Приток воздуха осуществляется через форточки в окне, вытяжка воздуха – через вентиляционное отверстие в коридоре,

Данные обстоятельства также подтверждаются представленным фотоматериалом наличия возможности проветривания в камере естественным образом, а также справкой начальника ОКБИ и ХО от 20.01.2025.

Таким образом, СИЗО-1 созданы условия для проветривания помещений, а оборудование камер приточно-вытяжной вентиляцией производится при наличии возможности. Обязательное требование по оборудованию камер приточно-вытяжным вентиляционным оборудованием Правилами внутреннего распорядка СИЗО не предусмотрено.

Действительно, проверкой, проведенной прокуратурой Мурманской области в октябре 2024 года, выявлено, что в камере № имеют место повреждения лакокрасочных покрытий стен, целостности покрытий потолка и целостности напольных покрытий, оконной рамы, неисправность арматуры сантехнического оборудования. Начальнику СИЗО-1 25.10.2024 внесено представление в целях устранения нарушений закона.

Вместе с тем, данные нарушения устраняются по мере поступления финансирования и не свидетельствуют о существенности отклонений условий содержания административного истца от требований, установленных законом, с учетом режима места его принудительного содержания, и не являются основанием для взыскания в его пользу компенсации.

Кроме того, судом не принимаются во внимание доводы административного истца о нарушении целостности оконных рам, поскольку имеются акты замеров температуры, составленные в учреждении в 2024 году, согласно которым температура в камерах, в которых содержался административный истец, составляет 20-22 градуса, сбоев подачи системы теплоснабжения не зафиксировано.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы... "), оптимальная температура воздуха в жилом помещении (комнате) в холодное время года составляет 20-22 градуса тепла по Цельсию, допустимые пределы – от 18 до 24 градусов тепла по Цельсию (таблица 5.27).

Разрешая требования административного истца о взыскания компенсации в части повреждения лакокрасочного покрытия стен, целостности покрытия потолков, целостности напольного покрытия в камере №, нарушения целостности арматуры сантехнического оборудования, в период содержания с 16.04.2024 по 16.10.2024, суд приходит к следующему.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснил, что в учреждении на постоянной основе проводятся ремонтные работы в камерных помещениях.

В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в камерных помещениях учреждения № проведены ремонтные работы, что подтверждено актами приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного текущим ремонтом объекта от марта 2020 года, в соответствии с которым проводились работы по текущему ремонту камер №, включая ремонт штукатурки стен и потолка, улучшенную масляную окраску потолка, улучшенную масляную окраску стен, замену разрушенного кафеля, стен, откосов оконных и ниш радиаторов, окон, отсекающих радиаторных металлических решеток, труб, деревянных поверхностей санузла и дверей с внутренней стороны, пола и боковой части порога, радиаторов и так далее.

Так, учреждением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области заключен договор № от 18.02.2022 с <данные изъяты> на поставку строительных материалов (сантехнического оборудования), что подтверждается спецификацией поставляемых товаров.

Кроме того, учреждением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области заключен контракт с <данные изъяты> № от 20.12.2023 на поставку сантехнического оборудования.

Также, согласно информации, направленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в адрес заместителя прокурора Мурманской области, по результатам рассмотрения представления прокуратуры, в целях устранения повреждений лакокрасочных покрытий стен, целостности покрытий потолков и повреждения целостности напольных покрытий в ряде камер следственного изолятора, камера № внесена в график ремонтных работ, срок устранения будет установлен по выделению лимитов бюджетного финансирования в 2025 году. В целях замены поврежденных оконных блоков в камере № в адрес УФСИН России по Мурманской области направлена заявка от 17.06.2024. Для устранения неисправности арматуры сантехнического оборудования в камере № в адрес УФСИН России по Мурманской области направлены заявка на выделение денежных средств от 31.10.2024. В целях оборудования камер следственного изолятора, в том числе камеры №, приточно-вытяжной вентиляцией, направлена заявка в УФСИН России по Мурманской области на выделение дополнительных денежных средств в сумме 3 500 000 рублей.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, не повлекших для административного истца каких-либо существенных негативных последствий, меры, принимаемые административным ответчиком в целях устранения нарушений условий содержания в следственном изоляторе, суд приходит к выводу, что компенсация в части нарушения прав административного истца повреждением лакокрасочных покрытий стен, целостности покрытий потолков, напольных покрытий, оконных рам, арматуры сантехнического оборудования взысканию не подлежит.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств того, что указанные им обстоятельства повлекли какие-либо серьезные последствия для его здоровья.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева