Решение № 2А-1408/2026 2А-1408/2026~М-444/2026 М-444/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-1408/2026

Дело №2а-1408/2026

УИД 51RS0001-01-2026-000587-80

Мотивированное
решение изготовлено 15.04.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.

при секретаре Щедровой Е.А.

с участием представителя административного ответчика Министерства строительства Мурманской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства Мурманской области, администрации Терского муниципального округа Мурманской области о признании незаконными действий по изменению места предоставления жилого помещения, возложении обязанности устранить нарушения прав,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства Мурманской области (далее – Министерство), администрации Терского муниципального округа Мурманской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий по изменению места предоставления жилого помещения, возложении обязанности устранить нарушения прав.

В обоснование административных исковых требований указал, что является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Распоряжением главы муниципального образования городское поселение Умба от 16.03.2015 № 70 многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан из указанного аварийного жилья осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 153-ПП.

Сообщает, что 18.01.2023 было дано письменное согласие на переселение в жилое помещение, расположенное в городе Мурманске, в соответствии с правом, предусмотренным статьей 16 частью 3 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Письмом Министерства от 09.02.2023 № 07-02/590-МА было сообщено, что вопрос его переселения в строящийся многоквартирный дом по ул. Кирпичной в городе Мурманске проработан. Однако впоследствии без его участия и без отзыва данного ранее им согласия на переселение в г. Мурманск Министерством и Администрацией было принято решение о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем он был проинформирован в соответствии с ответом, поступившим из Министерства от 23.01.2026 № 07-02/212-АК. О причинах изменения места переселения ему официально сообщено не было.

Полагает, что действия Министерства по одностороннему изменению места переселения из г. Мурманска в пгт. Умба нарушают его права и законные интересы.

Просит суд признать незаконными действия административных ответчиков по одностороннему изменению места предоставления жилого помещения административному истцу с города Мурманска на пгт. Умба, совершенные в отсутствие отзыва ранее данного письменного согласия гражданина на переселение в г. Мурманск, обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца путем предоставления ему жилого помещения в городе Мурманске в соответствии с ранее данным и не отозванным согласием на переселение от 18.01.2023.

Протокольным определением от 25.02.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена министр строительства Мурманской области ФИО3

Протокольным определением от 19.03.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены глава Терского муниципального округа ФИО4, администрация г. Мурманска.

Административный истец ФИО2 не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Участвуя в судебных заседаниях 25.02.2026, 11.03.2026, 18.03.2026, настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что хотел, чтобы его переселили в г. Мурманск согласно предварительным договоренностям, согласия на ремонт в квартире в пгт. Умба он не давал.

Представитель административного истца ФИО5 не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Участвуя в судебных заседаниях 25.02.2026, 11.03.2026, 18.03.2026, 19.03.2026, поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства строительства Мурманской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, полагала, что оспариваемые действия являются законными и обоснованными, а доводы административного истца основаны на неверном толковании норм права. Представила письменный отзыв, из которого следует, что согласно паспорту реализация Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 153-ПП, направлена на создание условий, путем совместного софинансирования из областного и местного бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников финансирования, позволяющих обеспечить выполнение обязательств муниципальных образований перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания.

Сообщила, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из «аварийных» многоквартирных домов, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, также очередность участия в Программе переселения муниципальных образований определена с учетом степени готовности земельных участков под строительство домов, наличия инфраструктуры, а также проведения мероприятий в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность, но не безусловную обязанность органа местного самоуправления предоставить нанимателю и членам его семьи жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта соответствующего субъекта Российской Федерации.

Министерством по заявке Администрации прорабатывался вопрос возможности предоставления жилых помещений в г. Мурманске гражданам, расселяемым из аварийного жилищного фонда Администрации. В рамках прогнозного планирования данных мероприятий предварительно у данной категории граждан запрашивалось соответствующее согласие, велась переписка. Перечисленные мероприятия равно, как и переписка не носили нормативно - распорядительного характера, двухсторонние документы, порождающие правовые последствия не подписаны.

В целях ускорения реализации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, Администрацией в пределах своих полномочий и с учетом возникшей возможности, обусловленной наличием жилого помещения на территории пгт. Умба, что не противоречит правовым нормам, регулирующим жилищные права граждан, переселяемых из аварийных жилых помещений, было принято решение о предоставлении административному истцу благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах <адрес>. Администрацией в пределах своих полномочий 05.11.2025 ФИО2 направлено уведомление о предоставлении указанного жилого помещения и необходимости подписания договора социального найма. В связи с отказом от переселения в предоставляемое жилое помещение и уклонением от подписания договора социального найма Администрацией направлено исковое заявление в суд о выселении ФИО2 из жилого помещения, расположенного в аварийном <адрес>, в связи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, и снятия с регистрационного учета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Административный ответчик министр строительства Мурманской области ФИО3 не участвовала, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором выразила несогласие с заявленными административными исковыми требованиями по доводам, аналогичным возражениям представителя Министерства.

Административный ответчик глава Терского муниципального округа ФИО4 не участвовала, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с заключением № 6 межведомственной комиссии при Администрации «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 31.05.2013» и распоряжением Администрации № 110 от 06.06.2013 многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 153-ПП «Об утверждении программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы», ФИО2 полагается другое жилое помещение, а именно: двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение находится в технически исправном состоянии, отремонтировано, оснащено санитарно-техническим оборудованием, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. От переселения в предложенное жилое помещение ФИО2 отказался. Администрацией с административным истцом соглашение на предоставление другого жилого помещения в границах другого населенного пункта Мурманской области не заключалось.

Представитель административного ответчика администрации Терского муниципального округа Мурманской области не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г. Мурманска не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В силу пунктов 1, 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как установлено пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 153-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019 - 2024 годы (далее – Программа), ответственным исполнителем которой является Министерство строительства Мурманской области.

Согласно паспорту Программы, цель Программы - обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, задачи Программы - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ).

Приложением № 1 к Программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, в числе которых под номером <данные изъяты> указан <адрес>.

Приложениями № 2 и № 3 к Программе утверждены План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения, которым закреплены планируемые площади расселения по годам и муниципальным образованиям, и План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, которым определено число жителей и расселяемых жилых помещений по годам и муниципальным образованиям, в том числе в пгт. Умба.

Приложением № 4 к Программе утверждены планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в том числе в пгт. Умба – 190 человек.

Приложением № 5 к Программе утверждено распределение региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2019 - 2024 годы по финансовым годам на текущий год и плановые периоды, которым закреплены объемы финансирования, распределяемые на реализацию Программы, по годам, муниципальным образованиям и источникам средств финансирования, в числе которых средства Фонда ЖКХ, средства областного бюджета, средства местного бюджета.

Приложением № 6 к Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019 - 2024 годы», реализация которых осуществляется с привлечением средств государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 6 к Программе закупки товаров, работ, услуг за счет средств субсидий в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) осуществляются заказчиками самостоятельно, за исключением закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов, которые осуществляются заказчиками в рамках заключенного соглашения с государственным автономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок" о передаче полномочий по организации и проведению на безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом № 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счет средств субсидии региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО2 является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу с 28.08.2009 по настоящее время.

31.05.2013 межведомственной комиссией при администрации городского поселения Умба, назначенной распоряжением главы муниципального образования городское поселение Умба от 09.09.2010 № 129, вынесено заключение о признании аварийным и подлежащим сносу жилого многоквартирного <адрес>

Распоряжением главы муниципального образования городское поселение Умба от 06.06.2013 № 110 в редакции распоряжений от 16.03.2015 № 70, от 21.06.2017 № 93 многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по расселению граждан из указанного аварийного жилья осуществляются в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 153-ПП.

18.01.2022 ФИО2 обратился в Министерство с заявлением, в котором просил предусмотреть переселение из аварийного дома в жилое помещение во вновь строящихся домах на территории города Мурманска.

31.03.2025 в адрес ФИО2 Министерством направлен ответ на его обращение № 07-02/1401-АК, которым сообщалось, что по завершении строительства и ввода в эксплуатацию строящегося дома по ул. Кирпичная в г. Мурманске жилые помещения будут переданы из государственной собственности Мурманской области в муниципальную собственность п.г.т. Умба на безвозмездной основе в целях организации органом местного самоуправления мероприятий по переселению граждан, в том числе и семьи административного истца.

27.11.2025 между Администрацией и подрядчиком индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен муниципальный контракт № 55, в соответствии с которым подрядчик принял обязательства осуществить ремонт двухкомнатной муниципальной квартиры по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты>, 08.12.2025 заключено дополнительное соглашение №1, которым изложены в новой редакции техническое задание и цена контракта - <данные изъяты>.

29.11.2025 между Администрацией и подрядчиком индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен муниципальный контракт № 56, в соответствии с которым подрядчик принял обязательства осуществить ремонт помещений муниципального жилого фонда Администрации, в том числе квартиры по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты>, 08.12.2025 заключено дополнительное соглашение №1, которым изложены в новой редакции техническое задание и цена контракта - <данные изъяты>.

Согласно представленным документам, работы выполнены и оплачены заказчиком, в том числе за счет субсидии из бюджета Мурманской области в рамках Программы.

Указанное благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> было предложено административному истцу для переселения из аварийного жилья как равнозначного по площади ранее ему предоставленному аварийному. От переселения ФИО2 отказался, что не оспаривается сторонами.

Администрация обратилась в Кандалакшский районный суд Мурманской области с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета и о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Умба, <адрес>.

23.12.2025 по делу № 02/2-131/2025 вынесено заочное решение которым удовлетворены исковые требования к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в удовлетворении исковых требований о снятии ФИО2 заключении договора социального найма отказано.

26.12.2025 ФИО2 подано заявление об отмене заочного решения, которое удовлетворено 20.01.2026. После отмены заочного решения иск по существу не рассмотрен.

Как следует из данных в судебном заседании пояснений начальника Управления по реализации проектов по обеспечению жильем Министерства строительства Мурманской области ФИО7, в программу расселения аварийного жилищного фонда включены дома, признанные аварийными до 01.01.2017, способы переселения граждан зависят от финансовых ресурсов и наличия жилого фонда на территории муниципального образования, реализация мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, реализуют мероприятия органы местного самоуправления, Министерство оказывает только субсидиарную помощь. Новое жилое помещение должно находиться на территории муниципального образования, на котором находится аварийный дом, с согласия гражданина ему может быть представлено жилье в другом населенном пункте, если такая возможность имеется. Расселение жильцов из аварийного жилья в г. Мурманск является только планируемой возможностью, но не обязанностью государственных органов возможности по предоставлению жилого помещения, пригодного для проживания, на территории муниципального образования пгт. Умба, что не противоречит законодательству. Дом на улице Кирпичная в г. Мурманске еще не построен и не запланирован на заселение в 2026 году.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.12.2025N 3356-О указал, что предусматривая возможность предоставления гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда с их согласия жилого помещения в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, направлена на расширение жилищных гарантий, при этом не содержит предписаний, обязывающих орган, осуществляющий переселение, предоставлять жилье на территории другого населенного пункта при наличии возможности сделать это в границах того же населенного пункта. Соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции определяет в том числе конкретные формы, источники и порядок обеспечения жилищных прав граждан с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

На основании представленных материалов суд приходит к выводу, что в силу жилищного законодательства Российской Федерации административный ответчик администрация Терского муниципального округа Мурманской области правомерно осуществляло мероприятия по предоставлению административному истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>

Установленной законодательством обязанности Администрации по предоставлению ФИО2, выселяемому из аварийного жилья, жилого помещения в ином населенном пункте, отличном от места его проживания, в том числе в г. Мурманске, не имеется. Какие-либо соглашения между административным истцом и административными ответчиками по данному поводу не заключались.

Направленное ФИО2 в адрес Министерства строительства Мурманской области согласие на переселение в жилое помещение, расположенное в г. Мурманск, а также сообщения Министерства в адрес административного ответчика о строительстве жилого дома по ул. Кирпичная в г. Мурманске для переселения жителей п.г.т. Умба, суд рассматривает в качестве предварительных и возможных мер, направленных на исполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилья, не влекущих возникновение соответствующих обязательств.

Местом жительства административного истца является п.г.т. Умба, что подтверждается сведениями о регистрации его в указанном населенном пункте по месту жительства.

Вопреки доводам административного истца, для решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного равнозначного жилого помещения в населенном пункте по месту жительства не требовалось его предварительного согласия, а также отзыва согласия о переселении в г. Мурманск от 18.01.2022. Осуществление ремонтных работ в жилом помещении по адресу: <адрес> также произведено в соответствии с имеющимися у органа местного самоуправления полномочиями по предоставлению гражданам благоустроенного жилья взамен аварийного.

На основании изложенного предоставление объяснения причин изменения решения о месте предоставления административному истцу жилого помещения взамен аварийного не является обязанностью административных ответчиков – Администрации и Министерства. Отсутствие указанных объяснений не является основанием для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушение прав административного истца путем предоставления ему жилого помещения в городе Мурманске в соответствии с ранее данным и не отозванным согласием на переселение от 18.01.2023.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с указанным административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлена совокупность обстоятельств, при которых административный иск подлежит удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований с административного ответчика в пользу административного истца не подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства Мурманской области, администрации Терского муниципального округа Мурманской области о признании незаконными действий по изменению места предоставления жилого помещения, возложении обязанности устранить нарушения прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян